重大工程历来被视为撬动经济的重器。对今天的上海而言，被寄予厚望的重大工程项目，还有更深的使命。

一年一度的上海市重点工程实事立功竞赛表彰大会上周举行。上海市委书记陈吉宁在会见先进集体和个人代表时，向整座城市的建设者致以敬意，并提出进一步期待。

“要以排头兵的姿态、先行者的担当，把城市高起点规划好、高水平设计好、高质量建设好、高标准管理好”，他说，要贴近民生需求，注重科技创新，着力提升品质，用心用情建设好每一项民心工程、实事项目，打造更多精品力作，为服务构建新发展格局、推动高质量发展提供重要支撑，为稳增长、促发展、惠民生发挥重要作用。

一天后，陈吉宁赴浦东调研东方枢纽、浦东国际机场四期扩建工程等重大工程规划建设，再提“高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理”。

规划依托铁路上海东站的东方枢纽，旨在打造形成集航空、国铁、市域铁路、城市轨道交通等交通功能以及站场城开发于一体的大型综合交通枢纽。毗邻的浦东国际机场四期扩建工程，则被视为上海国际航运枢纽建设的关键性工程。工程项目从一开始，就承载“新时代国际开放门户枢纽新标杆”的期许。

陈吉宁此番表示，重大工程“承载国家战略，事关城市发展，与现代化建设大局紧密相连”，必须着眼最高标准、最好水平，深化前瞻性、战略性研究和谋划，以改革创新的精神推进规划建设。

从总体思路说，东方枢纽、浦东国际机场四期扩建工程的规划建设必须坚持面向国际塑造功能定位，更好带动周边、联通全市、链接长三角、服务全国、辐射全球——陈吉宁表示，其应在重塑全市功能型、枢纽性、网络化综合交通体系中实现与虹桥国际开放枢纽的“两翼齐飞”，成为服务长三角区域的核心枢纽和国家沿海大通道的重要功能节点，为助力全国统一大市场建设提供枢纽支撑，打造集聚全球要素、配置全球资源的战略链接。

上述定位，意味着，一个交通枢纽的功能远超交通，而需要成为一个更深层面的、城市功能意义上的“枢纽”，去成为资源配置网络中的一个重要节点，体现出配置力、影响力和引领力。

而对一座志在成为国内大循环“中心节点”、国内国际双循环“战略链接”的城市来说，承担这样的特殊功能，需要具体的载体抓手。一个高质量、高功能的重大项目，无疑正是这样的抓手。

观察今天上海的重大工程，往往需要这样的视角——一项真正达到高能级、高品质的工程，需要呈现其在战略上的牵引意义、标杆意义。这意味着，需要置身整座城市发展格局的视野下，尤其是置身对标全球、面向世界的大格局中，对其进行谋划。

与此同时，在“中国式现代化”被视为各项工作主题主线的当下，重大工程从谋篇布局到实施建设，均需呈现今天的“现代化”特质，进而创造标杆样板。

“要精益求精深化细化规划方案”，陈吉宁对东方枢纽和浦东机场四期扩建项目提出，应按照设施更开放、空铁更便捷、服务更国际的方向，学习借鉴国际国内好经验、好做法，集世界智慧、取各地之长、创上海之新，推动空铁实现更加紧密联系的一体化。

同时，要更好统筹职住平衡、产城融合、服务配套，打造高度开放、高度便利、高度国际化的综合体；并按照绿色、低碳、智能、韧性要求，强化新理念、新技术运用，加大新材料、新工艺应用，“切实将韧性城市、海绵城市理念贯穿于规划建设和运营管理之中”。

也就是说，重大工程既是城市谋求高质量发展的动力来源，本身亦是对高质量发展的具象诠释。而其实施过程，势必需要在具体的技术、方法和深层的理念、机制上实现革新。

对于后者，陈吉宁特别强调，要在建设模式、管理模式、产业特征等方面加大创新力度，强化制度供给和政策支撑——无论对一个具体的工程项目，还是一项中长线、具有战略性的工作事项来说，这都是成功推进并实现战略意图的必需之举。

对上海而言，当下方方面面的规划、布局、开发、建设，这样的“试金石”不可或缺。