家住宝山月浦的孙奶奶是个热心人，送完孙子上幼儿园后，想利用剩下的时间为社区提供些帮助，便动动手指头，在手机端“社区通”上发了个帖子：“我每天上午8点至下午3点有空闲，这段时间有需要帮忙的与我联系”。很快，这份爱心就得到了平台上年轻妈妈的热烈回复。

退休党员老陆前几天刚在“社区通”平台上认领了社区微公益项目“整治共享单车”，和其他志愿者一同把近百辆单车移到小区外有序摆放。老陆挥洒汗水的画面被镜头记录了下来，又在“社区通”上得到了居民的点赞。

如今，宝山居民扫一扫所在小区的二维码，填写住址并实名认证，经所在居委会审核通过后，便可成功进入“社区通”平台。这是宝山区在全市创新推出的党建引领自治共治服务平台，一网打尽各类社区事务和服务，还可以随手爆料身边事，参与社区讨论，甚至申报公益项目。而根据权限，区、街镇等政府部门工作人员被设置为观察模式，只能“潜水”不能“发言”。

自今年2月在月浦试点，目前“社区通”已在宝山所有居民区全面铺开，有5万余名居民加入，1.3万余名党员亮身份。这样一个基于手机端的社区治理平台，究竟能在互联网时代起到怎样的作用？

“熟人社区”的养成

加班回到家里的小刘，烦恼着周末带孩子去哪里玩儿，拿出手机点击进入“社区通”，公告栏写着：周六举办亲子义卖活动。小刘眼前一亮：这个活动挺好，就近方便，孩子还可以涨知识，赶紧报名参加！对，叫楼上小李一起参加，两家人一起摆摊还能有个照应。

微信时代，人们的生活中充斥着各种信息，看似置身于网络海洋，归属到一个个小群里，但真正的归属感又往往很难找到。“社区通”平台的出现，则让人们感受到了身边的社区温度，并不知不觉让人们参与进来。

据介绍，“社区通”是基于移动互联网、以居民区党组织为核心、以居委会为主导、居民广泛参与的“一站式”掌上服务平台。作为居民自治共治的家园，平台提供了党建园地、公告、办事指南、议事厅、社区服务、身边事、居民互助、邻里社交、闲置物品等9个功能模块。每个模块都从实际出发，满足居民了解社区、融入社区、奉献社区的需求，让居民不仅只是社区里的居住者，更是社区的缔造者。

记者观察发现，“身边事”是居民最活跃的模块。各种小区问题、好人好事随时拍，还有各种想也想不到的支招贴、经验贴：宝月花园17号楼的韩先生从事法律工作，上传了一篇长长的《套路贷自救指南》给邻居们提醒，中冶尚园26号楼的韩女士则对上门给老人理发的志愿者赞不绝口，发上他们的照片为他们点赞……“闲置物品”模块中，欧式枫木婴儿床、自家散养鸭蛋、车载导航等全部成了居民们转让的物品，还很快一抢而空。

月浦宝月尚园居民区副书记施利燕认为，依托“社区通”， 居民区党组织为居民搭建了一个真实的微社交平台，通过线上线下联动，促成了邻里互助、爱心传递，让居民从“门对门的陌生人”变成“社区里的老熟人”。同时，居民区党组织加强了对社区自治共治的引领，随时随地听取和回应居民需求，突破了服务居民的时间和空间障碍，增强了工作效率和应急反应能力，有效拉近了和小区居民之间的距离。

另一方面，“社区通”不能成为简单的政府办事平台或物业报修平台。现在的设计有意识地避免了这个问题，让政府部门只有观察的权限，进一步强化了居民的社区自治功能。记者也了解到，宝山各街镇园区的班子成员甚至中层干部，未来都有可能加入“社区通”平台，定期听听这些来自一线的声音，找出工作中存在的痛点。

党旗飘飘的背后

在“社区通”里，一些ID的旁边，可以看到一面面飘起的党旗，那是党员们亮出身份的标志，也是他们在社区里活动的身影。“社区通”专门开设了“党建园地”板块，设置“党员亮身份”功能，党员们在这里开展亮身份、报到、学习、议事等活动，接受群众监督、发挥示范作用。

吴淞街道吴淞新城第二党支部书记邵学广，到居民家中进行信息资料登记时，发现老人满身污秽，眼睛残疾的儿子在一旁手足无措。邵书记端起脸盆，拿起毛巾，放好热水，走到老人床前，一点点帮他擦试，一遍又一遍，终于擦得干干净净。儿子被邵书记这种朴实的奉献行为感动了，在“社区通”平台上发布了感谢信，社区里的居民们看到之后也纷纷点赞。

吴淞街道三营房居民区在职党员陈海英主动开设免费初中生暑期数学补习班，通过平台发布招生公告后，居民们积极支持、踊跃报名。保集欧郡党支部组识老党员成立“银发先锋”晚巡队，并在平台上公布巡逻时间安排，接受居民监督，为小区平安建设奉献一份力量。庙行镇共康雅苑二居的党员姚女士，在平台上发帖提醒遛狗的居民，小区绿化内多了几个可爱的小房子——狗狗便便屋，里面放了旧报纸，可以自行取用清理狗狗粪便。成亿宝盛家苑的党员尹先生在平台上发帖，感谢一位小区停车位改造结束后自发清扫垃圾的老党员。

以党员的心凝聚群众的心，用党员的热情带动居民的热情，正是在这一面面闪亮党旗的照耀下，在一个个鲜活党员的引导下，居民们对社区的抱怨少了，理解多了，冷漠少了，关心多了，无视少了，参与多了，社区通让每个居民看到了党员的形象、感受到了党的温暖，也激发了更多的正能量通过平台被展示、被传播、被知晓、被认可。

民主议事的实践

过去，社区公约常常只是写在纸上、说在会上、挂在墙上。但现在，对于宝山的很多居民来说，社区公约是自己提出、自己讨论、自己表决形成的，每字每句都刻在了心中，不仅自己要遵守，还要劝导、监督大家一同遵守。

今年4月24日，月浦镇宝月尚园居民区利用线上线下结合的方式，发起了《宝月尚园社区居民自治公约》议事规则投票的活动。这个议事规则是社区居民自治的“基本法”，规定了如何对居民提出的、关心的议事项进行表决、公示，并最终形成居民自治公约。

议案投票表决得到了社区居民的高度关注。表决过程中，绝大多数人赞同，也有个别人反对和弃权。但居民们感到，这才是民主议事过程中最真实的样子。

小区居民马先生最初对议案有不少异议，对公示时间、表决机制等公开提出了自己的看法。居民区党组织牵头做出积极响应，耐心倾听他对议案的各项意见，对他所提出的异议进行互动讨论，引导他对议案、对社区更有信心，最后马先生对此次投票活动的态度有了明显的转变，成为了议题讨论的积极参与者。在这样的氛围下，居民自治公约的投票得到了居民的热烈响应与支持，近千名居民参与线上线下投票表决（该小区常住户数为1560户），最终议题通过并形成了公约。

依托“社区通”，宝山各社区建立了“居民提出议题-居委会筛选-议题发布广泛讨论-形成可操作议题-筛选转为议案-投票表决-转为公约”的操作链，让自下而上提出议题、形成公约成为常态。通过这一流程形成的公约，是真正由居民提出、由居民讨论、由居民表决通过的，居民更加愿意去遵守、去维护，从而推动实现了居民的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。

不过，也有居民提出，业委会也是重要的自治组织，目前在“社区通”平台上凸显业委会的作用还体现不够。对此，宝山区相关部门表示这个建议很有道理，将在“社区通”今后的探索实践中进一步加强。

实际问题的解决

在“社区通”上，不仅有温情和美好，也有对各种问题的直面和解决。

月浦镇宝月尚园居民王先生发现有商户侵占小区里的绿化带，和商户理论后商户不予理睬，就拍了照片放到了社区通平台上。居民区党组织成员在平台上看到信息后，立刻前往现场查看，发现情况属实后马上约谈商户。最终，在居民区庄书记的劝告下，商户同意尽快恢复原状。事情处理好以后，居民区党组织在平台上进行了回复，王先生看到后非常高兴，很快地在平台上给出了回应，对居民区党组织的工作给予了很高的评价，其他居民也纷纷跟帖对居民区党组织的快速反映和妥善处置表示认可。

这个问题的解决并非个案，在“社区通”的背后，宝山区建立了一个强大的支撑体系，打造了一个“不等群众打电话、直接倾听心里话”的服务平台，让居民们反映的问题能够得到及时有效的回应和解决。

宝山区将“社区通”平台与网格化管理平台进行对接，针对居民在“社区通”上反映的问题，联合多部门建立了问题分类联动处置机制，针对咨询建议类问题，由居民区党组织和居委会及时有效的进行回复，区职能部门制定问题回复指南给予支撑。针对处置类问题，先引导居民通过自治共治进行解决，难以解决的8+X问题纳入网格化管理平台主动发现问题库，生成网格工单进行跟踪处置。针对涉及多部门的、历史遗留的疑难问题，探索通过约请区职能部门加以解决。

基于大数据分析，居民们在社区通上提出的建议和问题，也反过来促进了社区各项工作更好地开展。宝山区定期对“社区通”后台问题进行数据分析，列出居民关心的热点问题，有的放矢地进行精准化管理服务。近期刚刚针对居民反映的“十大热点”问题之首“高空抛物”，组织了针对性的文明倡导专项活动，得到了居民的热切关注和踊跃参与。在宝山区近期推进“创宜居宝山 建美好家园”专项活动中，居民区党组织通过“社区通”收集居民需求、征求居民意见，在此基础上有针对性地制定了创建活动“一小区一方案”，助力了小区综合改造工作顺利推进。

宝山区委书记汪泓表示，“社区通”是宝山创新社会治理加强基层建设的一次有益的尝试，将在宝山居村全面推开，力争到7月底完成农村地区全覆盖，到8月中旬，全区预计有10万居民加入平台。“社区通”功能设计上也将更加因地制宜。村里有集体经济，村务公开、村务监督都应是重要模块。另外，如何让村里大量的外来人口参与社区事务、如何让外出打工的村民“离村不离土，离乡不离心”，也是很有意义的课题。

本文图片由月浦镇提供  图片编辑：朱瓅