黄浦区小东门街道，一端连着南外滩滨江，一端连着老城厢，面临着“新二元结构”的治理局面，辖区内既有高大上的商务楼宇又有历史悠久的居民里弄。伴随外滩金融集聚带的建设与旧改新空间的不断释放，小东门街道正迎来新的历史发展机遇。近年，小东门街道积极践行人民城市理念，围绕建设成为黄浦经济发展新引擎和城区形象“东大门”的目标任务，在党建引领下不断深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设，努力探索一条上海中心城区基层治理的新路。认真学习贯彻党的二十大精神，小东门街道党员干部最近自我加压，提出了“2023年关于深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案”，涉及营商环境、民生服务、街区治理等方方面面，将全力以赴打造“南外滩金融社区”，托举老百姓家门口的幸福生活。

织密网格党建 凝聚社区人心

金坛居民区是典型的老城厢居民区。近年，金坛居民区党总支在街道党工委的领导下，通过构建“小区微网格”“微网格联席会议”“老城厢网格”三级网格化基层治理机制，让更多困扰居民的急难愁盼问题在网格内得到高效解决。

微网格联席会议

金坛居民区党总支以各小区为单位成立了“微网格”，并组建了“微网格”党支部和楼组党的工作小组，形成了以支部成员为核心、双报到党员担任第二微网格长、第二楼组长、小区党员志愿者、专职网格员、业委会、物业等多点响应、协同联动的辐射网络，及时掌握小区每户居民，尤其是老年人群和特殊群体的服务需求和动态信息，迅速回应各类特殊人群生活上、医疗上的需求。在“微网格”基础上，居委牵头建立“微网格联席会议”，组织各小区微网格长分享工作经验、探讨管理难点，形成共商共建共享的社区治理共同体格局。浩城华苑4部超龄服役的高层住宅电梯以“全过程人民民主”方式完成更新改造，经由“联席会议”向其他小区“传经送宝”。2022年，绿地名人坊在短短4个月内便实现了小区全部12台电梯的换新。

“微网格”凝聚人心，让矛盾化解在基层。居民区在每个“微网格”内搭建了“零距离家园”理事会平台，由微网格长定期组织物业、业委会和居民代表、楼组长、党员、志愿者骨干召开联席会议，共同就小区近期出现的问题、矛盾进行协商解决。如，老旧售后公房面筋弄小区更换阳台落水总管，涉及上下7户需要破坏原先的装修，在理事会的统筹安排下，物业、业委会、楼组各方通力协作，使问题在最短时间内得到了解决。辖区内的商户也一并被纳入网格化管理，破除了原本小区与商户之间各自为政的壁垒。前不久，一小区沿街餐馆要装修，微网格长跨前一步，请来各方召开听证会，提前协商把可能影响居民的干扰降至最低。

曾经横跨几个居委的共性“老大难”和难啃的“硬骨头”问题，由于长期存在的“边界”思维最易被搁置。如今，小东门街道根据地缘相近原则，将16个居民区划分成为“董家渡”“十六铺”“老城厢”三个党建网格，共同探讨跨居委的难点问题和解决办法，实现了党组织跨区域互联互助、共治共荣。巡道街上原有一处垃圾游桶，街两边分属金坛、天灯两个居民区，两边居民都不愿意将垃圾桶放在自己这一边。老城厢网格在网格党建促进会上特意安排了专题研讨，并邀约街道管理办、环卫、城管等行政部门一道参与协商，将垃圾游桶改设成了垃圾厢房，成功平息了这场“战争”。垃圾厢房建成后，居民自发组织了自治活动，在周围墙面上画上了美丽的彩绘，用以宣传垃圾分类知识。

党建微网格志愿力量

引领多方主体 共治共建家园

物业、社区单位都是基层社区治理中的重要力量。近年，在小东门街道党工委、居民区党总支引领下，“红色物业”深度参与社区治理，物业服务水平不断升级，辖区企业融入社区街区，共治共建幸福家园。

华润集团下属企业润加物业，目前在小东门街道服务上海滩花园、外滩九里、福鑫大楼等三个居民小区。近年，在小东门街道党工委与白渡居民区党总支的支持与引领下，润加物业积极参与解决社区治理、管理服务中遇到的突出问题和居民的急难愁盼，促进物业管理与社区治理整体合力的形成。

福鑫大楼是已交付使用20多年的商品房小区，在原物业公司退出时遗留下诸多棘手的历史性问题。润加物业积极发挥区域化统筹整合资源的优势，从上海滩花园和外滩九里抽调经验丰富的管理人员，针对小区管理堵点痛点问题，在与小区业委会和白渡居委会的充分沟通和协商推进下，将辖区内道路清洁、楼内服务、门岗值守等服务力量纳入微网格，实现了从一人包片到多人进格的治理格局转变。同时，针对小区业主多样化、个性化的需求，物业成立了党员志愿服务队，在白渡居民区党总支的牵头引领下，积极参与街面环境整治、绿化维保、上门维修、关爱老人、安全巡查检查等多维服务。“物业工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，让物业党员走进网格，服务群众。”润加物业相关负责人说。

今年，在党建引领下，“红色物业”还将协同推进商铺自律自治，深度参与到街区治理中。如，润加物业结合居委会“一居一特”的中华路沿街商铺“片管会”街区治理项目，将协同中华路沿街商铺“片管会”，通过协调整合各方资源与力量，提升中华路沿线整体市容市貌、规范商铺经营、消除安全隐患、缓解商居矛盾、营造文明和谐的街区环境。

汇添富是在黄浦区土生土长的基金管理公司，也是小东门街道辖区内的党建单位。近年，汇添富立足黄浦区和小东门街道发展，积极参与和支持基层治理工作。始终坚持党建引领，立足“滨江党建·金融外滩”平台，积极与成员单位开展共建交流，共同推动区域党建发展；充分发挥专业优势，积极与区域金融和企业机构合作，共同服务好区域内企业和居民；大力发挥群团作用，充分发挥汇添富15个兴趣协会优势，积极组织承办乐跑、书画、亲子等活动，与街道区域内各单位共建共享；积极推动公益事业，邀请街道区域内各单位参加汇添富“河流·孩子”公益助学项目，积极承担社会责任，助力黄浦区和小东门街道的公益事业。

打造党建“新高地” 答出服务“高分卷” 激发治理“动力源”

小东门街道最近提出了“2023年关于深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案”，涉及营商环境、民生服务、街区治理等方方面面。

聚焦优化营商环境，打造南外滩党建“新高地”。扎实推进滨江沿线7个党群服务站点“一站点一特色”建设，在董家渡金融城新建综合型社区党群服务中心，提供党群、营商、政务、民生等一站式服务。在党群服务站设立“医疗门诊服务”哨点。依托街道社区党委、行政党组，整合党建、行政、执法、群团等资源，向辖区企业提供“活力东门30条”2.0版等服务，凝聚优化营商环境基层合力。开展“缘来是你”“楼宇运动会”等主题活动。凝聚属地企业参与社区治理，针对董家渡金融城大量企业入驻，优化南外滩金融直通车项目线路、时段，扩大受益面。

南外滩金融直通车开通，解决数万白领上班最后一公里难题。

围绕10分钟生活圈建设，答出为民服务“高分卷”。打造“一街一路”示范街区。有序推进外立面整修、公共空间打造、路面整修、口袋公园改造、历史记忆墙等项目，打造老太平弄品质街区。提升为老服务水平，推动服务理念转变，加快形成以家庭为“床位”、街区为“活动区”、中心为“功能区”的东门养老生态；提升综合为老服务中心线上线下服务供给能力，引入社会力量参与慈善超市、老字号社区食堂、中医特色卫生服务站运营，提供更多服务项目。抓实民生实事项目，落实街道层面老旧小区电动自行车充电桩安装、老旧小区修缮、独居老人消防安全保障设施建设等5个为民实事项目；全力以赴推进南花苑整小区加装电梯工作。加快探索中高档小区治理有效路径，重点打造亲子妈妈俱乐部、双语亲子活动等自治项目。

零距离党群服务站

深化街区联动治理，提升市域社会治理效能，激发基层治理“动力源”。强化数治牵引支撑，推动城运综合管理平台和“风险地图”“智慧养老”等街道条线自主系统的数据融合。发挥群众自治能力，以制定实施符合小区实际、居民广泛认可的《住户守则》为契机，进一步优化完善“三驾马车”协同运转治理机制，推动“三会”制度在更多场景、更广范围内的实践应用。打造“零距离家园·东门微光”基层治理宣传品牌，聚焦微话题，挖掘社区治理机制和成果，讲好东门故事，展示基层风采。

2023年实事项目发布：打造连心工程

贯穿小东门街道将打造“一街一路”，街区更有活力、更有温度；为老年居民提供高质量基本养老服务，同时进一步探索养老服务精细化供给；提升服务能级，不断擦亮“零距离”营商服务品牌……围绕城市经济发展焦点、聚焦民生难点痛点，小东门街道最新发布了2023年若干实事项目。（以下为部分项目）

1.打造“金耀东门·一街一路”

“老太平弄—外马路—多稼路”，贯穿小东门街道，连接了老城厢文化底蕴的最深处，也通向浦江改革发展的最前沿。未来三年，小东门街道将打造以“老太平弄—外马路—多稼路”为主轴，由北向南，逐年推进，打造“金耀东门·一街一路”品牌项目。

2023年，小东门街道“一街一路”项目先行聚焦老太平弄街区，统筹规划公共空间和公共服务，打造儿童友好、青年向往、老年关爱的多元化品质街区。

围绕“生活圈+”，开展老太平弄周边外立面整修项目，对中华路老太平弄路口外墙立面进行彩绘设计，形成专属印记，结合属地历史印记、文化沉淀，打造老城厢历史记忆墙，引入折页效果、二维码融入等数字场景，形成可阅读的漫步空间。围绕“道路+”，开展老太平弄周边路面整修项目，完善公共服务设施和城市家具，调整健身活动器材，满足各类人群活动需求。围绕“公园+”，开展共和园小区口袋公园改造项目，融合绿化和城市家具，打造可休憩、等候和交流的公共空间。围绕“智能化+”，开展老太平弄非机动车整治项目，新增智能充电桩，引入新式沿街充电桩和物联感知设备，构建街面治理、消防设施监测等智慧应用场景，实现科技赋能。

一街一路打造效果图

2.探索养老服务精细化供给

小东门街道老龄化人口比例高达46%，老年居民需求两极分化严重。2023年，小东门街道在确保基本服务高质量、全覆盖的同时，将进一步探索养老服务精细化供给，打造健康、可持续发展的社区养老服务生态。

街道将通过综合为老服务中心建设项目，完善“一体多点 延伸到家”的养老服务网络，促使日间照料、助餐便民、医养康养、适老改造、辅具展示等八大类24项服务真正做到家门口一站式服务。服务资源整合最大化，统筹各类民生服务设施点服务资源，形成“养老+”的组合服务模式。探索就医助餐新模式，与社区卫生中心联手，打造中医康复特色卫生服务站，与老字号企业合作开设社区食堂，提供社区老人及周边白领多样性助餐、送餐服务。同时，让服务由供给侧向需求侧转型。抓住物业参与共治的契机，对物业企业进行养老服务赋能，培育“养老管家”，为品质住宅提供更多个性化、定制化、市场化的供给。

3.擦亮“零距离”营商服务品牌

随着外滩金融集聚带建设的推进，大量金融企业、头部企业入驻小东门辖区。2022年，南外滩区域共有亿元楼8幢，总税收超过120亿元，其中7幢楼宇年税收超过10亿元。2023年，小东门街道将继续坚持在党建引领下，提升服务能级，不断擦亮“零距离”营商服务品牌。

营商服务中心落址

零距离联系属地企业。依托街道、部门、企业集团“三位一体”营商服务机制，做深重点企业首席联络员、楼宇园区联络员、中小企业服务专员三项制度；培养一批党务、业务、事务“一岗通”的营商专员，打造一支“亲”（关系亲）、“清”（业务清）、“勤”（联系勤）、“情”（有激情）的营商服务队伍。

零距离对接企业需求。依托零距离营商服务中心实地阵地，着力加强与产业部门、职能部门、招商公司的联动协作，搭建政企零距离沟通和需求解决平台；优化“活力东门30条”2.0为企业服务清单，推动文化、体育、法治等服务深入楼宇园区；优化南外滩金融直通车项目线路时段、扩大受益面，加快推进鑫景体育中心项目，打造白领时尚健身、互动交流空间；结合滨江绿地工程竣工，增设集便民商业、运动休憩等功能的市民驿站。