习近平总书记在党的二十大报告中提出，要“统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能”。这一论述深刻揭示了全球科技创新中心建设在提升国家创新体系整体效能中的关键支撑作用。对标国际、定位中国；揭示现状、描绘趋势。华东师范大学全球创新与发展研究院组织相关力量，从创新要素全球集聚力、科学研究全球引领力、技术创新全球策源力、产业变革全球驱动力和创新环境全球支撑力五个维度，对全球130个城市的科技创新发展水平进行科学测评，正式推出《全球科技创新中心发展指数2022》（以下简称《指数》），2022年11月26-27日在上海召开的首届世界地理大会上，这一智库研究成果正式面向全球发布。

全球科创中心的5个本质特征

该《指数》认为，全球科技创新中心具有以下5个本质特征：一是创新资源的世界配置中枢，具有创新要素全球集聚力；二是基础研究的世界前沿阵地，具有科学研究全球引领力；三是前沿技术的世界源发地，具有技术创新全球策源力；四是产业创新的世界战略高地，具有产业变革全球驱动力；五是创新生态的世界示范中心，具有创新环境全球支撑力。

《指数》测评结果显示，旧金山-圣何塞是全球最为顶尖的科技创新中心，不仅综合排名全球第1，在创新要素全球集聚力、技术创新全球策源力、产业变革全球驱动力这三个单项排名上也位居全球第1。北京在科学研究全球引领力单项排名上位列全球第1，纽约在创新环境全球支撑力单项排名上居全球第1。全球科技创新中心分布呈现显著的欧洲、北美和亚太三足鼎立格局。

上海：跻身全球第一方阵

建设具有全球影响力的科技创新中心是上海未来30年的重大任务和战略使命。《指数》测评结果显示，上海综合排名全球第10，跻身全球第一方阵。同时，上海在创新要素全球集聚力单项上排名第10，在科学研究全球引领力单项上排名第11，在技术创新全球策源力单项上排名第15，在产业变革全球驱动力单项上排名第7，在创新环境全球支撑力单项上排名第15。综合来看，上海全球科技创新中心建设已在诸多方面形成明显优势。

在发布会后举行的研讨会上，华东师范大学城市与区域科学学院院长、中国地理学会世界地理专业委员会主任杜德斌教授认为，上海科创中心建设的问题主要表现在以下几个方面：一是科技创新引擎企业亟须培育；二是顶尖科研主体比较缺乏；三是卓越创新人才相对不足；四是高水平开放创新仍需加强。杜教授尤其提到上海要厚植卓越科技人才成长的土壤，人才不是单纯靠引进，而是要引育并重。

重视研究科创中心的“元制度”价值

上海市政协科教文卫体委员会原主任薛沛建认为《指数》的发布，对于上海加强科创中心建设非常有意义，可以从数据上对照检查上海的长处和短板。要建立长效体制与机制，推动《指数》长期坚持做下去。另外，中国特色社会主义制度对于建设科创中心所起到的作用，应该在《指数》中予以深入剖析。

上海社会科学院王振副院长认为，《指数》的理论性、科学性非常充分；研究方法很有创新；研究视野具有全球性。建议增加一个“进步率”指标，以帮助我们更好地观察科创城市与科创带的建设与发展幅度。

上海交通大学罗守贵教授认为，《指数》有四个功能，一是评价功能；二是监测功能；三是诊断功能；四是引领功能。指数研究本身能够发现问题，可以帮助我们提出更好的改进建议，这是其价值所在。