厅西路是上海一条百年老街，这里短短200米，最宽不过5米，曾经违章占道摊位与违章搭建，将这里挤得水泄不通。“短短5分钟的步行路，需要走上一刻钟；落雨天撑把伞，一路走过要戳到好多人；地面污水横溢，周边居民怨声载道。”家住附近的居民傅建国这样说。

去年7月，这里作为半淞园路街道辖区内“五违四必”综合整治重点区域，被进行了集中整治。如今，违建、无证照小店与违章占道等都消失了，过去近一年，在街道专人固守与居民自治的力量下，这里的乱象并没有“回潮”。

道路脏乱差与周边环境极不匹配

厅西路，位于斜土东路路北、南车站路和西藏南路之间，它南起斜土东路，北至徽宁路。这是一条有上百年历史的老街，这里最早被人知道，是因为上世纪初这一带建造过“上海地方审判厅”。

有资料记载，清代之前，上海的民事、刑事诉讼机构一直设在县衙之内。辛亥革命之后，上海开始建立了上海地方审判厅（法院），有了真正意义上的司法机构。随着诉讼案件的增多，1916年，上海地方政府在南火车站附近，即今天的南车站路西、斜土东路北一带兴建了新的上海地方审判厅，并于次年竣工。之后，审判厅南门外的道路被命名为“地方厅路”，西墙外的一条小路被叫作“地方厅西路”。由于该路名太长，后来被人们略称为了“厅西路”，一直沿用至今。

不过，厅西路近年被人熟记的则是：黄浦南部地区一条远近闻名的马路菜场。

综合环境整治前的斜土东路与厅西路弄堂口。

2002年前，在现在的海洲丽园小区位置，有一个标准化菜场——万有全菜场，但随着旧区改造的推进，原有菜场被拆除，万有全集团租用民营企业收购的两处厂房翻建开营了徽宁路菜场，随着入住辖区居民的增多，在厅西路上开始出现“菜场尾巴”。由于当时的管理不到位，菜场尾巴规模不断扩大，逐渐形成了一个马路菜场。厅西路两侧的居民纷纷“居改非”，要么自行经营，或者租给他人经营，一些无业人员占用人行道甚至道路设摊做生意。

综合环境整治前的厅西路。

“这导致厅西路成为一条脏乱不堪、喧嚣嘈杂的马路集市，每天早晚高峰时段，人头攒动，道路无法通行，地面污水横溢，名符其实地成了半淞园地区内市容管理的乱点、难点。”街道办事处副主任康永利介绍。

这几年，附近不少高档商品房慢慢建起，厅西路的“脏乱差”与周边环境极不匹配，成为半淞园路街道辖区内一块“短板”。

家门口凳子一摆就是一个摊位

综合环境整治前的厅西路。

政府不是没有“动”过这条马路。厅西路此前经过多轮整治，但有些摊贩与家中搭建违建的居民一听到政府要整治，有的是要“搏”的。

为啥？还不是利益。这个所谓的“菜场”，大部分是违章占道或违建内的无证照经营小摊。有不少居民住在附近，自家门口拿着凳子一摆，就是一个摊位；旁边再占点地方，又是一个摊位。有的居民自己不做卖菜生意，就出租给其他商贩。最火时，有摊位多的居民在这里“抢”占7、8个摊位，一个月什么都不用干，光租金就有10多万元。厅西路上有所立达中学。曾经，立达中学门口也被摆满摊位，摊贩毫不讳言“这些位置都靠拳头‘打’出来的”。曾有街道干部苦笑着说，我们私下都说，这里真是金贵，“跨一脚”（指跨门营业、占道营业）每月就能赚上2000块。

综合环境整治前的厅西路。

2015年，街道对这里做过一次大整治：设定摆摊区域，划上黄线定位，派专人进行规范管理。最初效果还不错，但管着管着，还是不时会有人“挤”出黄线，或者黄线内再“挤”入一家无证照小摊贩，此外，此处环境脏乱差始终没有得到根本性缓解。

去年，按照市、区两级关于“补短板、治顽症”，消灭“马路菜场”的要求，街道结合厅西路区域环境特点和周边居民的需求，主动加压，决定要彻底消灭这处马路菜场。

街道确定了“五步走”治理标准。“一是取缔违章，无序设摊、无证无照经营、拆除违法搭建，规范有证经营；二是消灭无序，消除跨门营业，规范店招店牌，规范车辆停放，整治乱堆物、乱吊挂、乱张贴等；三是确保安全，消除消防、治安、危房等安全隐患，保证道路畅通，确保学生通行、车辆行驶、居民居住和出行安全；四是改善环境。对小区和道路管道翻排和路面翻修，提升周边居民居住环境；五是提升管理。规范门责管理，开展居民自治，确保常态长效。”街道办事处主任漆小云说。

“一户一档一策”逐个击破

厅西路周边有很多商品房小区。唐烨摄

厅西路路口是这条街上市口最好的位置之一，有个乱设摊的小摊主听到街道要来整治，扬言“坚决不搬，死守到底”。

居委干部反复上门给她做工作，还说动她的“小姐妹”进行说服。这位摊主租住在附近，她的摊位就是自行占据的公共过道。居委干部告诉她，综合环境整治是大势所趋，违章占道占用的是公共区域，不能成为私人牟利的地方。

她听了几次后，感觉到街道这次进行环境整治的决心很大，答应不再进行违章占道。本来，街道打算帮助她，在证照办理齐全后，到即将改造的徽宁路菜场重新营业；但她后来自寻出路，去了其他区域的菜场。

在对厅西路环境整治中，街道深入排摸底数情况，制定一户一档一策方案，同时宣传告知入脑入心，一把钥匙开一把锁。通过劝导，取得了绝大部分摊贩的配合。

对一些无理取闹的摊主，街道在积极劝导同时，也发动公安等力量支援，做好必要准备。曾经，有户居民在自家搭建违建内进行无证照经营，街道进行了多次劝导，但这户居民还是在拆违前，让80多岁老母亲待在违建房屋内，给拆违人员拆违造成阻力。后来经过劝服，这户居民最终配合了拆违。

“法治+自治”确保不回潮

整治后，立达中学门口已经整洁干净。唐烨摄

马路菜场与违建被整治后，但如何确保不回潮？

“执法力量与居民自治相结合。”街道党工委书记顾定鋆说，除了重点监管、严防固守，街道还发挥了居民自治的力量。周边六个居委会都成立了路管会、弄管会，组织志愿者对市容环境巡护，进行宣传、劝导、告诫、报告，充分发挥出居民自治的“熟人效应”。

厅西路新建的“惠邻客堂”为周边居民解决做饭、洗澡、洗衣等生活难题。唐烨摄

在拆违中，街道同步推进了民生工程，解决了不少居民的后顾之忧，也最大程度减少了乱象的回潮。比如，街道为具备条件安装厨卫的居民，重新安装了厨卫；在斜土路、厅西路上增补道路和小区监控探头，对徽宁路501弄内报废地下空间和厅西路上的7处危房进行加固，消除安全隐患；厅西路区域以二级旧里和私房为主，共有153户，该区域已列入2017年的房屋修缮计划；对家中空间过于狭小的8户人家，街道租下了厅西路33号的原搪瓷四厂仓库，建成了“惠邻客堂”生活服务站，内设10个灶台、洗衣机以及洗澡房，可以他们提供做饭、洗衣、洗澡等公共服务。

“惠邻客堂”内的公共厨房。唐烨摄

如今，再走进厅西路，明显感觉环境整洁干净了：道路宽敞了，两边的房屋都经过了粉刷，店铺都换上了整齐的红褐色招牌。顾定鋆说，家园变美了，居民自治的热情被调动起来，原来街道通过购买服务，安排了30人团队的专业力量对这里进行固守，如今这一力量在减少，因为由居民组成的弄管会、路管会志愿者加入其中，维护着这条老街的环境。

马路菜场取缔了，但周围居民买菜需求需要解决。不远处，徽宁路菜场即将进行改造扩建，不少厅西路原来的摊贩将被引导到这里进行有证照地合法经营，食品安全快检点也会入驻，让周边居民能买上放心菜；两三条马路之隔，在年底前，还会再开一家上蔬永辉大型超市。

题图：整治后的厅西路。本文图片：除署名外，均半淞园路街道提供