进入新时代以来，我们比以往任何时候都更重视安全与发展的统筹。党的二十大报告明确指出，前进道路上要统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。这表明，在发展中巩固和维护安全、在安全中保障和推动发展，是新时代中国发展的基本特征之一，也给高质量发展提出了新的时代要求。

事实上，中国现代化的历史实践也表明，鸦片战争后学习西方的洋务运动、新中国成立前民族资产阶级引入西方模式的尝试，新中国成立后学习苏联模式的探索，都不同程度地遭遇重大挫折，具体原因虽各有不同，但共同点却是没有统筹好发展与安全的关系。笔者认为，统筹发展与安全的关系，是关系第二个百年奋斗目标实现的重大问题。放在新时代中国特色社会主义的时空背景下，统筹发展与安全，就是将发展与安全一起谋划、一起部署，是高质量发展的体现，也是中国式现代化的必然要求。

第一，坚持以人民为中心的发展思想，是统筹发展与安全的价值立场。

发展是通向国家现代化的唯一道路，但只有顺应民心的发展，才能够塑造出基础最为稳固、活力最为充足、动力最为强大的现代化国家形态。一些国家的现代化水平虽然在经济技术方面的物质成就很高，但却造成了更大的环境污染以及精神贫瘠，导致民心支持率不高，反而出现了反思现代化的问题。由此观察中国，为了凝聚民心，中国共产党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，通过全面从严治党，进一步保证了党心民心一条心，准确回答了中国特色社会主义是怎样的发展，发展是为了谁，如何实现发展等重大实践命题。所以，进一步做好党心民心凝聚工作，是统筹安全与发展的首要问题，直接关系到国家现代化的进程、速度和形态。

第二，坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度，是统筹发展与安全的制度保障。

众所周知，发展是党执政兴国的第一要务。这是中国共产党人对当今中国主题的准确把握，也是解决中国问题的关键所在。经济发展史与实践均表明，唯有持续发展才能推动各国成功走向现代化国家，但各国的空间差异和阶段定位却带来发展的差别化。在进入新时代迈向新征程之际，党中央做出了高质量发展是全面建设社会主义现代化国家首要任务的重大判断。不同于过去，高质量发展不仅是全要素生产率、技术更为先进的发展水平，还是目标清晰、重点突出、手段科学的有效发展。从这个角度来看，二十大报告关于发展的表述中，特别突出了发展的“两点论”内核，既强调了以人民为中心的发展思想，也强调了以现代化强国建设为中心任务的高质量发展方向。在发展的重点上，更加突出质的有效提升和量的合理增长，而着力点则更加突出实体经济振兴。在发展的手段上，强调构建高水平社会主义市场经济体制，在“两个毫不动摇”的基础上，要求发挥市场的决定性作用和政府的更好作用。很明显，通过不断对中国特色社会主义基本经济制度的成熟化定型，由此确立的发展必定是效率持续提升的发展，也是足以确保国家安全能力的发展。

第三，坚持公平正义的动态调整和目标导向，是统筹发展与安全的科学方法。

公平是现代社会的压舱石，公平正义更是中国式现代化的核心价值。如果发展不能保证公平，就不可能实现安全发展，就一定不是高质量发展，推进国家现代化的合理性也就不复存在。在人类社会发展的历史进程中，公平既是满意程度的心理感受，更是规则制度的矫正结果，公平既是分配的结果，更是获取发展的机会。因此，公平不仅仅是物资多寡的体现，只有符合效率原则、体现贡献大小、充分尊重平等权利的公平，才是安全发展的来源，也才符合高质量发展的要义。从这个角度讲，二十大报告对公平正义做出了科学判断，对中国式现代化的公平内容给予全面归纳，也提出全面的任务和目标，明确要求把公平正义贯穿到科教、社会、经济等各个领域，提出要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。在经济领域中，特别强调机会公平，要求规范收入分配秩序和规范财富积累机制；在科教领域中，特别强调教育公平，要求办好人民满意的教育和建设高质量教育体系；在社会领域中，特别强调全面依法治国，要求法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设。

第四，坚持中国发展道路的自主与可控，是统筹发展与安全的基本原则。

历史实践告诉我们，只有保持自主选择的权力并拥有自主发展的能力，实现的国家现代化才是稳固的。反之，如果一国发展的道路都无法自由选择，那么越是增长，贫困就会越严重；越是繁荣，发展的安全风险就会越大，这恰恰是高质量发展必须注重安全、必须牢牢守住安全发展这条底线的缘由。在笔者看来，能够根植国情世情自由选择适合本国特色的现代化道路，是安全发展应有之义。为此，就必须明晰发展中的四个问题，即主体清晰、阶段清晰、任务清晰和思路清晰。面对这些问题，二十大报告不仅做出了回答，也给出了中国方案。在主体方面，指出中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。在阶段方面，总的战略安排是分两步走，从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到21世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。在任务方面，强调着力提升产业链供应链韧性和安全水平、健全新型举国体制、加快实现高水平科技自立自强、坚决打赢关键核心技术攻坚战以及确保粮食、能源安全等。在思路方面，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出强调国内大循环的重点是增强内生动力和可靠性，国际循环的重点是提升质量和水平，明确以新安全格局保障新发展格局。

第五，坚持维护国家核心利益和改变不平等国际秩序，是统筹发展与安全的根本要求。

经验证明，关起门来搞建设是不可能成功的，中国的现代化离不开与世界各国人民的友好合作，互利共赢则是维系这种合作的基本前提。然而，面对个别国家主导的全球经贸规则，发展中国家的利益诉求长期得不到有效保障。所以，只有建立起国家核心利益的有效保护机制，才能够实现中国的现代化，它也是实现安全发展的制度保障。从这个意义上说，二十大报告在对世界之变、时代之变、历史之变清醒判断的基础上，坚定地向全世界传递出能够确保国家核心利益的高水平对外开放思路，即强调中国坚定奉行互利共赢的开放战略和中国坚定奉行独立自主的和平外交政策的基本立场，明确表达“两个维护”（维护国际关系基本准则、维护国际公平正义）和“四个反对”（反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准）的鲜明态度，提出中国积极参与全球治理体系改革和建设的主张。同时也诚恳地发出全球安全与全球发展倡议，即愿同发展中国家团结合作，维护发展中国家的共同利益，以及愿同国际社会一道努力，推动构建人类命运共同体。

第六，坚持推动和维护和平稳定的外部大环境，是统筹发展与安全的必要条件。

和平稳定是发展的外部条件，也是高质量发展的前提。但和平稳定从来都不是一成不变的，在当今严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战背景下，中国唯有自强才能自立，唯有积极有为才能获得和平稳定的发展环境。二十大报告对此保持了高度清醒，重申了“一国两制”是保持港澳长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持；表达了坚定不移推进祖国统一大业决心，针对外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，决不承诺放弃使用武力；提出了加快把人民军队建成世界一流军队的目标。

总的来说，在历经改革开放促进发展的基础上，中国特色社会主义进入新时代，中国已经开启迈向第二个百年奋斗目标的新征程。党的二十大以自信、务实、开放的态度直面新征程前进道路上的新问题、新要求和新目标，在战略全局上对党和国家事业作出规划和部署，明确了发展的中心任务、战略阶段、路径道路、大政方针，指明了中国未来的发展方向，为推动中国向第二个百年奋斗目标进军提供了思想指引。我们必须统筹发展与安全，并以此开启更高质量发展之路，才能以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。