你知道吗？我们的政策法规中存在缺乏性别视角的问题。随着社会文明的发展，这一问题得到重视并逐步解决。

近日，市政府办公厅转发市妇儿工委、市妇联《关于本市建立法规政策性别平等咨询评估机制意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台，标志着上海法规政策性别平等咨询评估机制正式建立。说得通俗点，就是要使地方性法规、政府规章、规范性文件（含技术标准）在制定、修订和实施中充分体现男女平等意识，从源头上维护保障妇女合法权益，对不符合两性发展的法规政策给予修正。

如果对法规政策中的性别平等咨询评估这个概念还有些模糊，我们来看一个贴近生活的案例——关于公共厕所的设置。

出门在外，你一定会对公共场所中的女厕所“排长龙”现象印象深刻。这几年，上海的公厕建设与管理有较大发展，但市区、郊区及人流密集程度不同的各种公共场所中，部分公共场所女厕所仍然存在“排长龙”问题。去年，市住建委、市绿化市容局作为首批法规政策性别平等自检自审机制试点单位，对《城市公共厕所规划和设计标准》修订中的性别意识开展评估。修订后的新标准调整了男女厕位比，设置比例分为三大类，其中旧城区、旧城区改造地区、新建居住区男女厕位比为1:1至1：1.5，重要交通客运设施、文化设施、商业、服务、医疗设施等的男女厕位比为1:2至1：3，较以往均有改善。

此次出台的《意见》从法律法规、政策标准的高度融入性别视角，尊重男女两性自然差异，从源头上做到有法律、有政策依据。市妇联副主席黎荣认为，强调事前评估、率先建立“自评估”和“第三方评估”相结合的评估机制，这是本次《意见》的亮点之一。从一份上海法规政策性别平等自检清单中可以看到，一些内容关乎性别平等意识，比如“是否关注性别差异”“是否使用性别歧视文字”“是否分析对男女两性的影响”等，都将成为有关部门制定政策所考虑的因素。

本次评估中，“家庭视角”成为评估性别平等的重要条件。这一次，上海率先将促进家庭和谐幸福作为评估重点，提出要在社会治理创新中促进男女两性在社会、家庭领域的和谐发展等。

【延伸阅读】

女性和男性的差距究竟在哪里？最新全球排名告诉你！

据世界经济论坛发布的最新一期《2016年全球性别差距报告》显示，冰岛是全球性别平等指数排名第一的国家，芬兰、挪威位列第二和第三名。而中国则在此次排名中位列第99位。

（2016年全球性别差距报告，位列全球前10位的国家排名）

全球性别差距报告是一份展示男女间在经济地位、学习机会、政治参与及卫生福利四个范畴中的差距的报告，由经界经济论坛发布，首次报告于2006年在瑞士发表，其后每年发表一次。报告主要是通过调查和统计的方式，针对健康、教育、政治参与和经济平等四个领域的性别差距缩小能力进行综合评估。

排名第99名，中国女性究竟“弱势”在哪里？

（2006-2016年中国性别平等差距全球排名）

（中国得分和全球平均得分对比图）

从对比图中可见，在“职业与技术工人中男女比”“同工同酬”“识字率”等方面，中国得分超过全球平均分，而“中学入学率”“男女预期寿命对比”等指数，中国也接近世界平均水平。但是在“司法、高层官员及经理层男女比”“女性部长数量”“女性国家领导人”等方面，落后于世界平均水平。

由此可见，目前中国主要的性别不平等现象，主要集中在了管理和领导方面的弱势。而识字率及职业技术水平，则高于世界平均水平。也就是说，中国女性在教育普及程度、职场就业率和薪酬情况，获得的权利较为平等，但在职场晋升和领导力上，和男性有着较大的差距。

那么，性别平等，究竟意味着什么？

在专家看来，性别平等，不等同于女性在任何事情上都要和男性争个高下，因为男女从生理结构到心理发展，都有着本质不同。科学家在研究中发现，男女大脑在反应事物和应对事件方面，有着大相径庭的反应区、逻辑推断和处理方式。性别平等，是机会的平等和薪水的平等，每个人应该做自己擅长的事。当女性能够更深刻地了解自身和对方，以及男女双方间的差异时，才能够对自己在家庭角色以及社会角色上有更好的定位，并在自己擅长的领域发挥特长，进而争取平等权益。

无论是薪资待遇，还是社会地位、话语权等社会角色上的权利平等，应当是宣传和追求性别平等上行进的方向。

题图来源：视觉中国  图片编辑：苏唯  编辑邮箱：shzhengqing@126.com