推土机轰轰作响，尘土飞扬，一幢幢昔日的违法建筑正在上海版图上逐渐消失。腾出来的大片空地，赋予了人们无限的想象：它们或转型为产业升级地块，或变身为城市花园绿野，又或回到自己本真的样子，让城市诗意的栖居成为可能。

伴随着上海“补短板”工作的不断深入，整治“五违四必”口号也日渐深入人心。近两年来，上海各区拆除各类违建的规模相当惊人。据不完全统计，仅2015年、2016年，上海拆除的违建面积就达6000万平方米以上，今年又将超过5000万平方米。

然而，在这些看似程式性十足的工作背后，一场人性的博弈或者说较量，一直在悄然进行。无论是拆违者还是被拆违者，在此过程中，许多基层干部和群众经历的内心纠结、权衡和释然，都紧紧地和这座城市的脉搏相连，诠释着城市发展的内在逻辑。

私利和公心

这是他连续第三天失眠了。

凌晨两点半，宛如“翻烧饼”般翻了数十次身后，他索性拧开台灯，披着衣服，在床上坐了起来。耳边，丈母娘的话似乎旁敲在侧：“你这个干部当的，怎么净给家里添麻烦！”

48岁的王明（化名）自感活了这么大，第一次这样备受内心煎熬。他是上海郊区一个镇的领导，从去年开始主管拆违工作。今年，镇里不仅拆违任务重、时间急、压力大，拆违的对象还包括他丈母娘家私搭的一个违建。这是当初统计时，他主动上报的。

这处违建，其实有些年头了。那时候，王明丈母娘看到村里不少人搭建房屋出租很赚钱，便将自己多年来节衣缩食省下来的钱，在屋后的自留地上搭建了5间小房子，出租给外来人员居住。一度，丈母娘很得意自己会过日子，“一年的租金，种地几年也赶不上呢！”

如今，得知自己“会下蛋的金鸡”就要被女婿端掉，她又怎能不跳脚？可王明深知，只要丈母娘家的违建不拆，村里甚至镇上的拆违工作根本无法推进，因为“大家都盯着你呢！”而村里正是因为搭建了各类违建，出租或层层转租给外来人员，开展了不少低端业态的生产经营，严重影响了环境。

王明知道不能和丈母娘来硬的，先从善解人意的妻子入手。果然，当王明和妻子说清利害后，她就想通了，成了王明的同盟军：“妈，你算过这笔账吗？如果拆掉违建，我们损失的是一年万把块的租金；如果不拆呢，王明的任务完不成，工作怕是要丢，这个损失就大了！”

僵持了几周后，当王明帮几位外来人员租户找到新住处后，丈母娘终于松口。拆违那天，丈母娘借机上街了，“看了心脏病要犯。”不过，自打王明丈母娘家主动拆违后，村里的拆违就进行的异常顺利。

在上海各区拆违的过程中，闵行许浦村、浦东川沙杜尹村等，这样的案例比比皆是，只有干部先拆自家、亲戚家的违建，村民“围观”后才能“服服帖帖”。道理也简单：中国社会特别是乡土社会，讲究的是“家天下”，其社会关系是以家为核心向外扩散的，当一名干部从“自家人”做起时，所具有的示范效应可想而知。

近忧和远虑

接到领导的慰问电话，他想了想：“我到巷口来等你们吧，家里不方便。”

当手臂缠着绷带的他出现在领导面前时，终于吐露了真相：“拆违中被打的事情，我瞒着家里呢！骗他们是自己不小心摔的。”一线拆违队员，所经历的压力和挑衅，不是家里人都能理解的。

拆除沪太路石材市场时，宝山区大场镇拆违队长曹瑜海被殴打后，从不还手，并一次次坚强地站起来，继续做拆违工作。围观群众感到不可思议：“做这事到底图个啥？那点儿工资好像也就够养家糊口而已。”他淡然一笑：“我也纠结迷茫过，可大家想过没有：我们可以给子孙后代一个更好的生活环境吗？我也是附近的村民啊。”

▲沪太石材市场整治前

▲沪太石材市场整治后，变身公园。

一位负责拆违的干部曾私下和我抱怨：“这活儿真心不好干。都是动了人家利益的，谁会心甘情愿让你拆？而且按照规划，我们这里拆完之后要建成休闲绿地，没有经济产出，动力肯定没有那些转型升级地块来得大。但放长远想想，以后这里环境这么美，这也是一笔‘财富’啊，而且子子孙孙都有福了！”

在拆违过程中，有以吃请说情的，也有当面或者背后威胁恐吓的。一名退休的副处级干部曾为自家违建找到大场镇领导说情，希望能够缓拆，其他涉违户也抱以观望的态度试探政府的拆违决心，镇领导没给他面子，直接质问他：“还是不是一名合格的共产党员？辜不辜负党和组织的信任？还能不能起到先锋模范带头作用？”最终，这位老干部认识到了自己的局限性，表示愿意配合拆违。

没有例外，一视同仁，全城行动，让人看到政府的决心，祛除侥幸心理，是这两年“五违”整治得以顺利进行的重要前提。之后，面对被拆违人自己家庭的“小账”，给他们算村里、镇里、市里的“大账”；针对他们看到的眼前蝇头小利，给他们算长远的“致富经”，则是拆违过程中的制胜法宝。就说沪太石材市场，整治后的区域降尘量，直接从从4.6吨/平方公里每月下降到了4.4吨/平方公里每月，极具说服力。

与动迁不同，由于本身涉及“五违”，被拆违人一般得不到任何补偿，而利益被触犯，却实实在在。更何况，有些违建自有其历史原因，在当时可能是“合理合规”的，只是随着时间的推移，已属于落后产能，对环境等造成了影响。从人的本能来看，不免有些难以接受。但人无远虑，必有近忧。顺势而为、顾全大局，同样是理性人经过深思、权衡后的必然选择。

松江商人杜建发，不久前咬了咬牙，自掏腰包100多万元，拆了当初数千万元造起的、属于违建的大楼。他感慨说：“当初我就是奔着上海的发展而来，获得了大好机会，积累了一定财富；现在，上海要打造国际大都市，规划、产业都要升级，自己也不能成为上海发展的阻碍。”

▲拆违前

▲拆违中

▲拆违后

法律和情感

这是他今年第一次露出笑容，还是在被拆违之后。

他万万没想到，自己所住的区域今年被列入全市环境重点整治地块后，自己竟第一次不用出门上厕所、出门做饭了。

▲改造前

▲改造后

年过八旬的崔老伯，一直住在虹口区溧阳路的老式里弄房子里。十几平方米的一间房屋加上一个小阁楼，就是崔老伯一家人的生活空间了。世博会期间，政府为了便民，为崔老伯等几户人家在室外搭建了一个公共灶台间。

在这次“五违”整治中，这个不属于房屋原产权范围的公共灶台间被列入“违建”，同时也因为其中多个液化气瓶的堆放存在不小的安全隐患，将予以拆除。

那么问题来了，崔老伯家今后的烧饭问题怎么办？提篮桥街道的工作人员经过与老伯家人的多次协商，终于达成了一个颇具人性化的方案：公共灶台间拆除后，由政府为老伯家里安装卫浴设备和电磁炉，让他们在家中即可做饭、如厕。

据介绍，经过巧妙设计，这些设备总共占地不过2平方米，不影响老伯家的正常生活。与老伯家情况相同的几户自住（非出租）房屋的人家，也享受到了这样的待遇。

街道工作人员说，这样的做法，是大家经过反复思考后得出的结论：拆违的经费有限，是用在强制性施工、之后维稳上面，还是用在帮助百姓改善生活、得实惠上面？公道自在人心。有位拆违人员开玩笑：“我都能想象，如果强拆之后，老百姓举个牌子‘还我灶台间’在政府门口的样子。我们也于心不忍呀。”

还有一处市级整治地块，在违法经营户清退过程中，发现有一户人家有在附近学校读初三的学生，6月份即将参加中考，为了不影响他的学业，破例让其保留至中考完毕才实施拆除，这样温暖人心的行为，也自然得到了其他清退户的理解和支持。

东余杭路上一个小区的拆违，则和政府平改坡的实事工程结合起来，居民的配合度也就高。拆出来的空地，也应居民的要求摆放了立体绿化。开始还有人担忧：居民会爱惜绿化吗？事实证明，不仅没有一盆花被居民拿走，反倒冒出很多志愿者，主动为花草浇水、养护。

▲拆违前

▲拆违后

一位一线拆违人员这样总结自己的工作意义：“我意识到，拆违不仅与城市产业升级、人口疏导、环境整治相连，而且直接关系到这座城市人的法治意识。如果更多人懂得了依法用地、依法经营、依法居住，今后的城市治理无疑会进入一个前所未有的阶段。正因为这个，拆违过程中更要法理并用。有法的原则，也有情的温度。”

也只有当拆违不再只有冷冰冰的锤子，而是建立在法律基础上，带着将心比心的情感投入之后，那么所获得的，除了珍贵的优美环境之外，应会有更珍贵的民心所向。

题图来源：视觉中国  内文图片：作者供图  图片编辑：邵竞 （图片编辑：jfshquxian@163.com)