6月17日，习近平总书记在主持中共中央政治局第四十次集体学习时强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，要用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。这是习近平总书记首次提出在进行反腐败斗争时要用“全周期管理”方式，为我国全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战提供了新的指引。

“全周期管理”（也称“全生命周期管理”）是一种现代化管理理念和管理模式。反腐败斗争“全周期管理”强调将腐败治理系统看作一个动态的有机生命体，实时观察腐败的动态变化，洞悉和遵循治理的运行规律，通过信息等要素的流动构建腐败治理的闭环链条，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使三者同时发力、同向发力、综合发力。

实现全场景、全流程、全要素管控

“全周期管理”将反腐败斗争作为一项系统工程，要求实现对腐败治理全场景、全流程、全要素的综合管控。

从治理场景维度看，正风反腐既要保障不同社会群体及成员享有知情、参与、支持、监督的权利，也要保证不留死角、不搞特例。要找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节，有针对性地集中整治，全力攻坚。既要从政治高度认识保持党的先进性和纯洁性的重要性，又要从“全周期管理”等全局角度实现各项举措的协同配合。

从治理流程维度看，许多腐败治理政策的制定、执行、评估和监督都具有周期性和阶段化特征，但其政策理念都是以民为本，要建“海晏河清、朗朗乾坤”的清廉中国。通过将腐败治理活动的各个流程前后连贯、紧密相扣、形成闭环，让权力运行、资源配置、机制构建、社会参与、民主监督等流程变得更加顺畅和规范。

从治理要素维度看，反腐败斗争胜利得以实现，需要主体职权、职责等内在要素与人、财、物等现实资源相结合相统筹。尤其是要发挥人民群众的主体地位，形成人人参与、协同共治的正风反腐系统。

通过“四个性”提升反腐效能

一是牢记根本立场，把握政治性。习近平总书记指出：“反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。”永葆清正廉洁的政治本色，是共产党人牢牢把握反腐倡廉的根本立场，也是共产党人毕生的不懈追求。要坚定理想信念，铸牢政治本色，对照党章党规党纪检视自己，不断掸去思想上的灰尘，在“乱花渐欲迷人眼”的诱惑干扰面前保持“乱云飞渡仍从容”的政治定力。要把政治纪律和政治规矩挺在前面，既坚决拔“烂树”、治“病树”，又精心养护“森林”，维护整个党员队伍的纯洁健康。

二是提升综合效应，突出系统性。反腐败斗争是一项社会性的系统工程。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。同时，要紧密结合实际，剖析深层次原因，查找自身问题以及体制机制、监督管理、选人用人的薄弱环节，坚持有腐必反、有贪必肃、发现一起查处一起，形成惩恶扬善、纠治并举的良性循环，提升综合效应，提升治理效能。

三是深化技术反腐，提高科学性。技术反腐是新时代有效预防和惩治腐败的必然。要善于把信息技术、电子技术、网络技术等运用于信访举报、权力监督、财政收支、财产公示、行政审批、投诉处理等各个环节，提高反腐倡廉建设的信息化、智能化、科学化水平。同时，建立反腐舆情监测系统，加强网络反腐制度建设的力度，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络反腐空间清朗起来。

四是强化宗旨意识，体现民主性。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，反腐败斗争必须了解民情、反映民意、凝聚民心。要关注人民群众对正风反腐的参与意向、需求取向、认同倾向等，建立多元化、协同式、共享性的治理腐败机制，发挥不同阶层民众、社会组织、新生力量等多元主体作用，不断丰富和提升人民群众获得感，努力增进人民群众参与度、共识度和信任度。

（作者单位：上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中共上海市金山区委党校）

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