陆家嘴街道自3月下旬以来，开启了一条特别的保供通道：通过电话或线上扫码入群，居民可以订购包含蔬菜、水果在内的多种物资套餐。

黎孜住在陆家嘴东部一座老旧小区，4月初，她加入这个群并成功地下了一单。随后发现，食材供应的主体并不是什么市场商家，而是一个叫作陆家嘴街道慈善超市的地方。慈善超市，由此进入这个年轻人的视野。

慈善超市缘起于美国。最初的发起人目睹了城市底层失业人员的饥寒交迫，鼓动其他人捐赠闲置衣物，再分发给需要帮助的人。引入我国后，它更多承担着款物募集、困难群体救助等福利功能，同时部分兼具超市职能。

上海自2003年培育出全国第一家慈善超市至今，已在全市214个街镇建成了233家慈善超市，可以说是实现了全覆盖。不过，在很长一段时间里，慈善超市对相当一部分上海市民来说，“存在感”仍然是稀薄而小众的。

这样一个一手牵着来自社会各界的物资捐赠方、爱心人士，一手牵着消费者和受助者的慈善载体，究竟在发挥着怎样的作用？我们同样关心，这场疫情将给慈善超市带来什么。疫情过后，它会变得更好吗？

疫情中，资源链接功能持续发挥

福州路上的善淘BUY42外滩街道慈善超市，正对着上海书城。这其实是一家“非典型”超市。它不同于一般的超市，需要什么有什么。“它是有什么，就卖什么。”善淘商品部负责人朱贞华说。

作为一家公益组织，善淘在上海经营着14家慈善超市，货物来自企业及社会人士的无偿捐赠。捐赠物资出售后回笼的资金，再专项用于各类困难群体的帮困救助。因此，这里不进货，也不售卖捐赠物资以外的东西。企业捐了什么，这里就销售什么。

疫情发生后，善淘第一时间把自己各个店面的洗手液、漱口水等一线可能用到的物资库存，整理后捐给了各个医院、社区。朱贞华说，善淘的物资长期以来以日用品、服装类为主，食品较少，“这也是我们为什么很希望参与社区保供，却又很难真正介入的原因。”

进入4月以后，因封控缘故，善淘的各家慈善超市门店基本关停了。不过，与善淘合作的社会善意并没有因为疫情而止息。一家经营燕麦奶的企业，先后通过善淘捐赠了5310瓶燕麦奶及200余包燕麦片。善淘将它们全部对接到了防疫一线的医护等工作人员手里。

对于企业而言，通过一家拥有官方背书的社会组织进行捐赠，可以一定程度上保障捐赠的效能。而对于善淘来说，大量社会需求通过多个渠道反馈和汇总过来，也确实需要更多的捐赠方，两厢情愿。

不久前，一家医院提出，医护人员马上要进方舱，急需一批行李箱放置医疗物资。正值小米公司捐赠了一批物资，仍有20个行李箱存在善淘的仓库，善淘将它们悉数捐出。

记者了解到，目前上海的各家慈善超市，大致分两种经营模式。一种发挥市场和社会力量，委托有资质、有爱心、懂经营、会管理的社会组织来管理和运营。也有部分街镇的慈善超市，由体制内人员兼任负责人，由街镇成立民非组织进行管理。

然而不管是哪种类型，慈善超市衔接本土爱心资源与真实帮困诉求的根本职能并没有变。朱贞华介绍，目前善淘拥有诸多长期捐赠伙伴，如小米、蚂蚁金服、嘉娜宝、上海纺织等等。“社会企业贡献的力量越大，我们能够链接的资源就越多，帮助的人群也就越广。”

应急时期做大“超市”功能，可行吗？

陆家嘴街道慈善超市显然走了另外一条路。尤其近半个月以来，它联合辖区内的多个超市，如联华、家家乐、清美、优品等，上线调味品、纸巾、洗衣液等类型多样的物资，慈善超市，逐渐更向“超市”的含义靠拢。

不过，长期以来“有什么卖什么的”的销售模式，从诞生时就注定，作为慈善超市，它很难像专门的超市那样，拥有非常完整的供应链，充足的配货和人手。一旦订单数量激增，短板开始显现。

陆家嘴街道某居委会的一名工作人员告诉记者，4月初，慈善超市曾采取过由居委统一下单团购的模式，可集中采购了3次后，发现蔬果的品质明显下降。“居民觉得蔬菜有点蔫巴，可能是存储的时间比较久，后期下单人数就越来越少了。”

此外，配送能力也不太充足。记者4月19日在该慈善超市下单，本应是“隔日达”，但直到22日晚上11点才收到物品。期间，平台上催问何时发货的人不在少数。

还有居民发现，自己购买的物品里，有缺货少货现象，并且得不到及时的解决。因此，不少居民开始吐槽，也有人给慈善超市提建议：希望有什么物资、剩余多少库存，能够在小程序后台提前设置好，避免出现库存超售、漏送的现象。

不过，这一次“试水”过程中遭遇的尴尬，并不足以否定慈善超市努力参与保供的积极意义。几乎同一时间，闵行区浦锦街道慈善超市也开始为低保、特困等困难家庭送新鲜蔬菜、米、油等生活必需品；浦东新区三林镇慈善超市开始为居民配送生活物资；闵行区莘庄镇慈善超市也实施当天采购、当天打包、当天配送的策略，通过志愿者队伍送达各个封控小区……

大家这时发现，慈善超市通过做大“超市”功能，参与保供，还是可以一定程度上为部分地区、部分人群托底的。“尤其是在盒马、叮咚等线上生鲜平台站点因故暂停供应的那段日子，我们小区很多人每天都会登录慈善超市的小程序看看有没有更新。而这几天上线的冷冻食品、纸巾等也很契合我们的需求。”黎姿说。

慈善超市有望进一步发展？

其实，上海多数的慈善超市在这次疫情中关停了。因此，不少慈善超市的工作人员，只能基于慈善立场，进行另类的价值表达。例如，浦东新区惠南镇的慈善超市，成了当地各类物资的临时仓库。松江区慈善超市组织了一批志愿者，进社区参与服务了。浦东新区新场镇慈善超市员工则自发成立了一个为老服务突击队，为区域内老年人提供生活物资代购、常用药代配、突发就医等个性化服务。

不过，就慈善超市本身的基础职能而言，还有更多的能量值得挖掘和发挥。一位民政领域专家告诉记者，上海2018年发布的《慈善超市设施和服务规范指引》，明确了慈善超市应包含款物募集、困难群体救助、商品销售、慈善文化传播、志愿服务和便民服务等功能。“我们更希望看到的是，疫情期间的慈善超市，能够充分发挥它在物资整合、调集、配发方面的优势。”

以社会捐赠为例，此前国内已有城市在疫情期间以市、区两级慈善超市作为社会捐助接收点，规范了物资的接收渠道。“慈善超市本身就有货物进出库、物资登记方面的能力优势，可以把我们的社会物资更好地、更透明地进行管理。”

其次，如果将养老功能与慈善超市对接，也将在疫情当中发挥较大作用。“目前，我们正在对接，希望把老年人的福利性物资纳入慈善超市来，进行统一的供应和发放。这样一来，像疫情这样的应急时期，就可以通过慈善超市来为老年人等‘沉默少数’服务。”浦东新区慈善事业和社会工作发展中心有关负责人说。

当前，上海的慈善超市仍存在参差不齐的现状。拿浦东来说，浦东36个街镇，一共有39个慈善超市。其中一部分在探索过程中逐渐形成自己的特色，例如老港镇的慈善超市结合文创开发开展义卖；三林的慈善超市变身一家特色烘焙店；塘桥的慈善超市多售儿童用品，有一批妈妈铁粉和拥趸。还有如沪东新村街道、高桥镇等的慈善超市，因地处动迁小区旁，弥补了周边的零售短板，也颇受老百姓欢迎。

“但同样也有不少慈善超市处于困境。它们虽然始终保持开业状态，但营收额非常少，物资也不太吸引人，靠着区里阶段性调配下去的物资撑着，并不能将这样一个空间资源效率最大化。”浦东新区慈善事业和社会工作发展中心有关负责人进一步表示，经过疫情之后，慈善超市的职能有可能得到进一步强化，慈善超市也有望向更好方向发展。

“之所以有这样的判断，一方面是因为一部分慈善超市在疫情期间确实发挥了功能，在老百姓中间‘火了’。过去慈善超市太‘不起眼’，街镇自身也的确没法仰仗它发挥什么作用；另一方面，我们也看到此次街镇保供过程中，一些掣肘的难点、痛点是有可能通过整个慈善超市的体系进行完善的，例如物资的存储、清点、登记等等，的确是慈善超市的长处。”该负责人表示，未来如果可以更进一步地统筹好现有资源，那么遍布上海的慈善超市，就能够盘活手中的人力资源、空间资源、物资资源，成为各方保供工作中重要的一环。