4月19日，中方宣布已与所罗门群岛正式签署安全合作框架协议。

此事引起西方舆论极大兴趣。美国政府多次表达关切，白宫拟派印太事务负责人访问所罗门群岛。澳大利亚方面多名高官轮番前往，要求所政府放弃上述协议。有英媒感叹，这是澳方自二战结束以来最大的外交失败。

外界好奇，一个人口仅70万的太平洋小岛国家，为何如此让人牵挂？

正常交往

所罗门群岛是西南太平洋的一个岛国，人口只有70多万，国土面积没有两个北京大，经济较为落后。2019年现任总理索加瓦雷上台后，所政府与台湾当局断绝关系，并与中国正式建交。

“经中所两国政府批准，近日王毅国务委员兼外长和所罗门群岛外长马内莱分别代表两国政府正式签署了中所政府间安全合作框架协议。”中国外交部发言人汪文斌19日在例行记者会上宣布。

澳媒随后称，所外长马内莱通过短信证实了这一消息，所总理索加瓦雷将在未来几天正式宣布。

综合外交部发言人、中国驻所大使馆和所罗门群岛政府的相关表态，中所签署的上述协议主要包含几方面要点。

就背景而言，此次合作缘于所罗门群岛政府寻求对外安全合作多元化，以应对安全威胁、改善投资环境。所罗门群岛历史上曾多次发生骚乱，对其经济发展和国际形象造成沉重打击。因此，所政府希望加强与中国、斐济等国的安全伙伴关系。

就本质而言，这是两个主权独立国家之间正常的交往合作，是中所全面合作的重要组成部分。

就内容而言，合作将以平等互利、尊重所方意愿和实际需求为前提，将在维护社会秩序、保护人民生命和财产安全、人道主义援助等领域开展合作，致力于帮助所方加强维护本国安全的能力建设。

就方式而言，合作是公开透明、开放包容的，不针对任何第三方，与所罗门群岛现有的双多边安全合作机制并行不悖，相互补充。中方愿同有关国家发挥各自优势，形成国际合力。

事实上，中所达成新的合作协议并不让人意外。

从传统来看，中国外交历来坚持大小国家一律平等。中方对南太平洋岛国一直保持着特别的关注和支持。务实和尊重已成为双方合作的基本特征。

就现实来说，近年来，从“经贸合作伙伴”到“战略伙伴”再到“全面战略伙伴”，两国关系越来越近已是不争的事实。就连美国学者也承认，澳大利亚向所罗门群岛提供的安全支持仍存在不足。中所合作不仅能提供基础设施等领域的援助，还能达成人员培训等合作项目。放眼南太地区，很多国家都与中国结为重要合作伙伴。

混合战略？

然而，中方与所罗门群岛的正常交往，却让一些域内外国家如临大敌。

外界发现，自上月以来，美国与澳大利亚反应较为强烈，不仅仅是发声反对，还在不遗余力地加以阻扰，主要包括几方面动作。

其一，抹黑。“中国威胁”是西方的老腔老调，这次也不例外。一些西方媒体自上月起大肆炒作所谓的“中国加强军事存在”，披露协议将包含“中国可在所罗门群岛停靠军舰”“所政府可请求中国安全部队进入”等内容。

一些美方人士危言耸听称，上述协议可能会加剧所罗门群岛内部不稳定，并威胁到美国及其盟友自二战以来的地区主导地位。

对此，所罗门群岛总理索加瓦雷本月初澄清道，所政府意在寻求安全伙伴关系更趋多样，相关协议不包括中国在当地建军事基地。

其二，施压。白宫18日称，白宫印太事务协调员坎贝尔本周将率代表团访问所罗门群岛、斐济和巴布亚新几内亚。消息人士称，坎贝尔此行旨在劝说所政府“废止与中国的协议”。

在此之前，澳大利亚政府已派出太平洋事务部长等多名高官匆忙前往，要求所政府放弃与中方的协议。

其三，利诱。美国常务副国务卿舍曼4月12日与所外长通话，讨论重开美国驻所大使馆、扩大和深化双方接触等事宜。自1993年以来，美国使馆一直保持关闭。

“美方将让所罗门官员了解与华盛顿接触的好处。”美国国务院18日直言。据国务院官员介绍，美方本周向所罗门群岛捐赠逾5.2万剂新冠疫苗，这是继去年捐赠10万剂疫苗后的又一次慷慨解囊。

另有分析人士指出，美方将对所罗门群岛实施外交、经济和安全等领域的混合战略，多管齐下，压制中所合作势头。

另有所图？

澳政府19日晚发表声明称，澳方对上述协议的签署“深感失望”。英国《卫报》称，这是澳方自二战结束以来最大的外交失败。

舆论认为，澳方一直视太平洋岛国为“势力范围”。澳方与所方签有双边安全协议，澳援助部队自去年11月以来一直在所驻扎。因此，澳方上述反应并不突兀。

但与澳方相比，华盛顿的“心急如焚”不免引人关注。它为何如此在意这个并不富裕的太平洋小岛国家？

有人回想起2月美国国务卿布林肯的斐济之行。那是美国最高外交官时隔37年首次到访。一个月后，美国国务院又任命了新的太平洋岛国谈判特使。“美国高官究竟是关心岛国，还是另有所图？”外交部发言人汪文斌19日如是问。

综合舆论观点，美澳之所以如坐针毡，大致有两方面原因。

其一，中国与南太国家的合作此前多聚焦于经济领域，安全方面较为罕见。

其二，受冷战思维支配，美澳将南太地区视为战略竞争、围堵中国的平台之一，试图加大投入，推进“印太战略”，维护自身霸权。

不过到目前为止，美澳的集体行动成果尚不明朗。人们发现，所总理并没有表现出退缩迹象。所政府拟派遣外长访问邻国，就中所安全协议作出解释。

分析认为，这与南太地区国家对美澳“套路”的认识有一定关系。后者在提供援助的同时，常摆出“教师爷”架势，甚至带着政治目的。去年所罗门群岛发生骚乱，美澳迟迟未对冲击国会、焚烧警局、洗劫唐人街的暴徒发出谴责，反而采取纵容甚至鼓励的态度。

更重要的是，总的来说，在宽广的太平洋上，开放包容地展开合作可以说是人心所向。谁又愿意沦为大国地缘对抗的棋子？

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