习近平总书记指出，社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。据媒体报道，上海有一个小区，25幢高层建筑住着5000多个居民，小区只有7名居委工作人员和100多名志愿者，但却把抗疫工作做得井井有条，忙而不乱。剖析这个案例，对于打赢疫情阻击战很有价值。

组织起来才能一起战“疫”

疫情早期，居委就已经主动找业委会、物业充分沟通。三方拟定了一套管理方案：每一栋楼，必须建立一个楼道官方群、一个楼道志愿者群。楼道官方群，每一户必有一人参加，保证官方通知人人接收得到，并由一位楼道志愿者担任“信息员”。与此同时，对小区的3个大门进行统一管控，提前“上紧发条”。

可见，凡是抗疫工作做得比较好的居委会，都比较重视摸清本社区各种人员的底数，为做好抗疫工作打基础。比如，掌握本社区居民的人员构成，包括专业人员、管理人员、党员干部、大学生，老弱病残人员等，并获取他们的联系方式。毛泽东同志说过，“放手发动群众，壮大人民力量”。如果缺乏联系与沟通，不掌握联系方式，不知道怎么动员、组织、发挥居民作用，就等于减少了工作的主动权和号召力。

只有通过努力，才能把社区居民中蕴含的各种抗疫有生力量联合起来，形成沟通、交流的有效渠道和机制。有了这个渠道，抗疫的办法和经验会越来越多，与居民的交流与沟通会越来越顺畅，传统意义上亲切的“邻居”和热情的“叔叔阿姨”也会越来越多，才可能一有需要，立即构建工作联系，召之即来，来之能战。因此，摸清社区底数，做到心中有数，才能把群众组织起来共同抗疫。这是社区抗疫做得好的居委会的一条基本经验。

信息充分流动才能有效抗疫

这个小区的楼道信息员每天进行信息“分拣”，把上一级群里的重要通知“搬运”到楼道群。每个楼道还发动本楼居民作为快递志愿者、核酸检测志愿者等。而且居委书记参与了每一栋楼的楼道官方群，直面居民，这一点特别值得钦佩。

比如有一次，有位居民摔倒受伤，书记立即在各群里询问有没有专业医生，问题得到快速解决。有人感叹：“直接进居民群的书记真不多，这每天还不怕被烦死。”不怕烦，敢于直面群众诉求，这就是党员干部的责任与担当。

情感沟通才能凝聚人心

疫情期间，这个小区的业委会起到了“桥梁”作用，他们常常在各群里宣传居委会、物业在忙些什么，工作“忙点”“堵点”在哪里。小区用两个多小时就能完成约5000人的抗原检测和统计工作，可见其组织效率非常高。

小区有一位志愿者负责人，也是小区业委会成员，他有着丰富的企业管理经验。比如核酸检测前，他先制定一张志愿者表格，志愿者按照工种分群、分岗位、分时间段，每个层级都有负责人，有信息员进行信息分拣和传递，形成高效、有序的微信群工作方式。居委书记还向居民打招呼：“我们知道工作难度有多大，可能会碰到很多人未睡醒联系不上的情况，只能靠楼内志愿者门铃唤醒、群内互喊，深夜打扰大家，抱歉。”居民知情后，少有怨言，纷纷表示“居委、志愿者辛苦了”。

小区业委会的信息传递非常重要，既通报了居委工作动向，又让居民了解现实状况，然后配合完成抗疫任务。如果居委会自己说自己在干什么，如何辛苦，居民们不一定有情感的共鸣，甚至还会反感。而业委会本身就是社区居民，从居民视角表扬和肯定就比较有效果，更能收获理解和支持，更能得到居民的认同。

治理能力强才能让社区气顺人和

5000多人的小区事务繁杂，居委只有七个工作人员，靠什么做好呢？他们团结小区100多名志愿者，再由居委会、业委会、物业“三驾马车”各司其职，一起把事情办好。其间，也有业主因各种私人事务提出质疑，然而很快就有其他居民站出来，帮居委干部说话，这个在当下非常难得。团结和发动群众，再加上有效的沟通和处置，小区也渐渐变得信通、气顺、人和。

本案例告诉我们，凡是社区治理能力较强的居委会，居委会干部一般群众工作经历和经验都比较丰富。由于抗疫事情越来越多、任务越来越重，人手确实不够，也正因此，做好社区各方力量的组织和动员就显得极其重要。笔者在调研时经常听到一种说法，那就是不缺会说的，就缺会干的，但人们发现，往往在突发事件来临的时候，缺主心骨、缺思路和方法，不知道该干什么和怎么干，所以会“说”的人也很重要。而只有经历丰富、能力强、办法多的人，才能成为会“说”的人。一个居委干部如果对本岗位的知识储备多，就会有很多思考问题的方式；经验多，就会有很多解决问题的办法。当然，会“说”的居委干部需要动员更多会干的居民和志愿者协助，否则再好的举措也不能落到实处。

（作者为中共上海市委党校经济学教研部教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

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