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今年水利投资再创新高,引江补汉等工程开工,水利建设为何提速?
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来源:上观新闻 作者:肖彤 2022-04-08 18:17
摘要:预计2022年将完成水利投资8000亿元。

国务院新闻办今日举行政策吹风会,水利部副部长魏山忠介绍,预计2022年将完成水利投资8000亿元。

2020年,全国水利系统克服新冠肺炎疫情和多流域发生严重洪涝灾害影响,全年落实水利建设投资约7700亿元,曾创历史新高。2021年,全年完成水利建设投资7576亿元。国务院近日召开常务会议,决定新开工一批条件成熟的水利工程。随着南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期、环北部湾广东水资源配置等一批重大工程年内密集开工,2022年水利投资或将再创历史新高。

水利建设为何继续提速?

保障粮食安全

水利灌溉是保障国家粮食安全的重要基础设施。魏山忠透露一组数据:全国农田有效灌溉面积10.37亿亩,占到耕地面积的54%。在54%的灌溉面积里,生产了全国75%的粮食和90%的经济作物。

粮食要稳产,人工灌区建设极为重要。灌区内,旱能灌、涝能排,粮食一定稳产高产。我国现在大中型灌区有7000多处,是粮食和重要农产品的主要产区,也是国家粮食安全的重要保障。

今年水利部将实施约90处大型灌区、480多处中型灌区的改造,并优先将大中型灌区建成高标准农田。同时,在水土资源条件适宜、新增储备灌溉耕地潜力大的地区如广西大藤峡、海南牛路岭、江西大坳等,新建一批现代化灌区。这些项目的实施,将增加和改善有效灌溉面积2500万亩左右。

资源分布仍不均衡

我国修水库调蓄、建设引调水工程的历史悠久,但水资源的时空分布仍不均衡,水资源空间分布与人口经济布局、国土空间利用格局不匹配的问题依然没有得到有效解决,还有近70%的城市群、90%以上的能源基地、65%的粮食主产区缺水问题突出。

魏山忠介绍,七年前建成运行的南水北调东中线一期工程已累计向北方供水518亿立方米,北调水已成北京、天津的主力水源。为进一步提高南水北调中线北调水量和供水的保证率,水利部将重点推进中线引江补汉工程工作,确保年内开工建设。

此外,统筹推进其他重大引调水工程。对于条件基本成熟的,今年将加快推进项目的开工建设。比如环北部湾广东水资源配置工程,水利部加快工作进度,尽早解决粤西地区水资源短缺问题。

稳增长、稳投资

国家发展改革委农村经济司司长吴晓表示,近年来,国家发展改革委和水利部等部门持续推动重大水利工程建设,对促进扩大有效投资、增强水旱灾害的防御能力和供水灌溉的保障能力,发挥了重要作用。对于促进区域协调发展,做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,保持经济运行在合理区间,实现稳字当头、稳中有进,具有重要意义。

“水利工程确实回报期长,收益比较稳定,只要择优选取项目,精心设计改革的方案和路径,是具备吸引社会资本潜力的。”他说,将进一步推进水利投融资改革的创新实践,鼓励支持地方依托项目供水、发电等经营性收益建立合理的回报机制,积极引导社会资本依法合规参与工程建设和运营,扩大股权和债权融资规模;对符合条件的水利项目,积极稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金试点,促进形成投资的良性循环。

财政部农业农村司负责人姜大峪介绍,今年财政部通过一般公共预算安排1507亿元,其中水利发展资金达到606亿元;通过政府性基金安排572亿元,为今年扩大水利投资创造了有利条件。同时,地方政府债券也加大对水利项目的支持力度。

栏目主编:樊江洪 文字编辑:樊江洪 题图来源:新华社 图片编辑:邵竞
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