中国人口老龄化挑战愈发严峻，老龄社会带来的健康挑战随之而来，积极完善老年人卫生医疗法治保障体系刻不容缓。在今日举办的“2021年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展研讨会”上，其中发布的《中国卫生法治发展报告No.1（2021）》指出，医养结合已成为老年人卫生医疗服务的重要形式，国家应在“积极老龄化”和“健康老龄化”长期战略框架下，深入理解和充分挖掘“健康中国方案”的核心内涵与目标，分析老龄健康政策不足并及时制订应对措施，不断完善老年卫生医疗法治体系，为健康中国建设助力。

报告指出了医养结合目前仍存在的一些问题：医养结合行业配套措施滞后、管理机制存在漏洞、相关部门间职责重叠等问题横亘在医疗和养老之间，使得医养结合执行工作难以得到真正保障；养老机构从业人员多为再就业人员、家庭妇女和外地务工人员，缺乏专业的护理培训，专业化程度低；养老护理人员多为女性，不利于对男性老年人的照顾，护理队伍结构失衡；护理人员薪酬待遇低，未构建相应的激励机制和职业发展渠道。

报告就下一步医养结合的工作抓手提出建议。首先，老年人卫生医疗政策前瞻性的加强，需要在“全生命周期理论”指导下，尽快构建老年人健康预防与呵护体系，充分利用各级医疗资源，提供健康评估，建立老年人专属健康档案。其次，破解养老护理人员人才短缺难题。将养老护理纳入专业教育体系，培养跨学科人才，同时积极吸纳志愿者等加入养老服务队伍；针对养老服务需求的多样性，进行多方面、体系化培训，不断提升照护水平；提升养老护理人员薪酬待遇，拓宽职业晋升渠道，提高其社会地位，获得成就感和满足感。

报告强调，破除城乡医疗卫生资源不均衡现象势在必行。这要求政策制定者正视老年群体的多样性，尽可能缩小和消除城乡之间、地区之间、人群之间的健康不平等，通过实施综合性的医疗卫生政策，全面提升人口健康水平。农村和基层应该成为缩小城乡资源差距的发力点，弱势老年群体更需要相关政策的支持，从而逐步缩小基本健康服务和健康水平差距。同时，老年人医疗服务的智慧化应引起足够重视。

《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展研讨会由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办。