近日，上海自贸区临港新片区召开开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点启动会。会上，国家外汇管理局上海市分局与临港新片区管委会签署了合作备忘录，12家试点银行代表与重点客户签署了试点项目启动合作书。

本次试点涵盖9项资本项目改革措施和4项经常项目便利化措施。扩宽企业跨境投融资渠道方面，包括4项：开展非金融企业外债便利化试点；支持跨境股权投资基金跨境投资；稳慎开放跨境资产转让业务以及开展跨国公司本外币一体化资金池业务。落实“放管服”改革方面，包括6项：便利经常项目资金收付，支持银行优化新型国际贸易结算，有序扩大贸易收支轧差净额结算企业范围，取消货物贸易特殊退汇登记，外商投资企业境内再投资免于登记，主要资本项目外汇业务登记由银行办理。放宽资本项目汇兑限制方面，包括3项：扩大资本项目收入使用范围，适度允许企业自主选择跨境投融资币种匹配，适度提高非金融企业境外放款规模上限。

提高企业运营效率

临港新片区内的各家企业，往往会面对频繁的国际结算，对效率和成本十分关注。本次试点政策的推出，无疑将大大提高企业运营效率，降低运营成本，为企业创造在国际上更有竞争力的营商环境。

在提高效率方面，政策便利了经常项目，也就是货物和服务贸易的资金收付。过去，货物和服务的国际贸易，在办理资金收付前，银行需要一一审核相应的发票、合同或者报关单。但在新政策下，只要是银行认定的优质企业，只需要凭收付款指令，就可以直接办理经常项目外汇业务。同时，临港企业与境外交易对手开展经常项目外汇业务时，银行可以直接为试点区域企业办理轧差净额结算，也就是多笔应收、应付款项相抵之后的净额结算，此前这一业务只允许在外汇管理局的跨境资金集中运营中办理。

在投融资方面，政策更好满足初创高新技术企业的融资需求，进一步便利了中小微高新技术企业利用境内外两个市场、两种资源，有助于缓解科技型企业早期的资金瓶颈，介入资金使用更为自主灵活。灵活经营方面，政策支持企业更加自主地配置资源，有利于企业根据自身情况，进行更加灵活的支付选择和多元化的资产配置。

推动银行进步改革

临港企业的便利，也给服务方带来了挑战和机会，推动银行在改革中进步，在进步中改革。

一方面，银行得以境内外业务联动发展，新政策不仅可以优化传统国际业务流程，更可以促进银行的金融服务和产品创新。

比如，作为行政许可事项，此前非金融企业的境外放款、外债、跨境担保、境外上市等外汇登记业务，需要去外汇管理局进行办理。但新政策下，非金融企业资本项目外汇登记，可以自主选择上海全市银行对公外汇业务网点办理，相关材料要求也大幅简化，极大节约了企业办事成本。

但这项政策显然对银行网点提出了更高要求。外汇登记业务发生频率高，涉及面广，银行很多一线网点以往没有实操经验。如何把这项政策落实好，让企业有真正的获得感，需要沪上银行进行大量精细的内部升级和准备。

另一方面，试点政策也从加强跨境资金流动风险防控、提升业务开展过程中尽职展业能力等方面对银行提出了更高的要求，银行需要稳步推进试点落地见效，把握“稳字当头、稳中求进”的总基调。

可以预见，此番试点政策实施以后，临港新片区的跨境资本流动、资金使用将更加便利，这将吸引更多中外实体企业尤其是科创型企业，在临港注册并运营。伴随着服务这些企业，银行、私募股权投资机构、证券期货机构等也将在实践中有效提高国际化业务水平，为上海国际金融中心建设作出有益的探索。