时代就是时代。它限制一切却又包容一切，改变一切却又塑造一切。每个人、每件事、每块地方，都不可能摆脱时代引力而“自转”。

2021年的香港，告别了旧时代拥抱新时代，正从政权回归走向更深层次的人心回归。中央出手安香江，这一年里，香港社会发生深刻的系统性变化——有的已经立竿见影，有的还在潜移默化，有的需要徐徐图之。坚守“一国”之本、善用“两制”之利，这座中国都市在大破与大立中寻求大同与大异的协奏。

利剑与坚盾

2021年3月，全国人大通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定。如果说，2020年制定的《香港国安法》是利剑，能有效防范、制止和惩治危害国家安全和香港稳定的行为和活动，那么，完善特区选举制度是坚盾，堵住原有制度漏洞，为管治者划清“红线”，导正原本失序的选举规则。

比起2019年的黑暴横行与市民迷茫，2021年的香港社会稳定，正气上扬，换了人间。如果将时代视角拉长放宽，今年（2022年）是回归25周年，也是基本法规定的“五十年不变”之半程。如今这一系列之变，正是为了更好的不变，让“一国两制”伟大实践沿着正确方向行得更稳、走得更远。

2021年的9月与12月，香港进行了新选制下的首次选举委员会选举及立法会选举。无论是中央还是市民，都对新一届管治架构成员报以巨大期望。过去人们会问他们，爱国爱港的立场够不够坚定；如今人们要问他们，爱国爱港的能力够不够充分。在全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙提出的爱国治港者标准中，就包括善于破解各种矛盾和问题，善于为民众办实事。也就是说，治港者要德才兼备、善作善成。

在这个大破大立时代，香港2021年还有两件大事。

第一件事，正本清源。6月12日，建党百年前，中国共产党与“一国两制”主题论坛举行。这是1997年回归以来，在港首次举行以中国共产党为主题的论坛。

长期以来，在境内外反华势力操纵下，中国共产党在当地被污名化，之后就是一连串的影响——对党的错误认知，会投射到对内地、对祖国、对“一国两制”的错误认识上。在拨乱反正的关键节点，把原本模糊的问题明明白白地大声讲出来，有利于厘清香港对这个党、这个国家的认识。

第二件事，发展为谁。9月30日，国庆节前，香港中联办主任骆惠宁走访基层。在“笼屋”住户家中，他谈及解决住房问题时表示：“虽涉及土地、规划、投入等具体问题，但最根本的、起决定性作用的，还是发展为了谁的问题，只要牢固确立以人民为中心的发展理念，具体问题是可以逐步解决的。”

人心是最大的政治。施政从来不只是一堆数字和图表，它背后是一个个有血有肉的故事。骆惠宁走访基层既在传递中央的关怀之情，也是在向管治者释出明确信号：只有广大市民生活好了，香港才算发展得好。

他山之石

香港是在防控疫情第四轮社区传播中进入2020年的。

1月1日到20日，仅在九龙油麻地佐敦一带，就出现162例确诊病例，涉及56幢大厦。当时，地狭人稠的香港在一轮一轮社区传播中，抗疫形势愈发严峻，风险累积越来越大，到当月23日全港确诊病例破万。

变化也是从那天起。特区政府宣布，凌晨4时起围封指定区域，区域内所有人士必须留在处所并接受强制检测。这是香港疫情出现近一年后，政府首次采取“封区”强检。

“希望香港把疫情防控作为头等大事来抓。”国务院副总理韩正2020年11月在京会见香港特首林郑月娥时说。当社会趋于稳定、行政主导体制得以匡正后，疫情防控不仅是项具体工作，也不只是民生问题，更是对特区政府管治能力的一次考验。当特区政府原有的政策工具在层层加码后依然难以起效后，是否可以学习他山之石呢？

时代在变。而抗击疫情，给了香港一次“试验”的机会——在这百年未有之大变局下，它的治理模式能否摆脱原有的路径依赖、思维惯性与理念束缚，能否在“一国两制”大框架下进行守正创新。

之后的2021年，当香港社区出现确诊病例后，“禁足强检”成为通行做法。与此同时，面对全球反复的疫情，特区政府按抵港人士来源地来作风险评估，通过多种措施防止个案输入社区，大幅收紧入境免隔离名单，在很长一段时间内保持着社区零感染。

而在各界关心的与内地免隔离通关问题上，特区政府已经多次表态，“愿尽最大努力去改善任何措施或程序，尽量与内地达成一致”，而不像过去那样总强调香港与内地间的“异”。精准防控是门技术活，病毒从来不会区分这块土地实行哪种制度。

回顾抗疫一年间，香港形势逐渐可控，通关也在推进中。过去我们常说，“一国两制”下的香港，拥有独特的制度优势。这种“独特”，不能狭隘地理解为香港资本主义制度的独特，还在于其有能够整合两地制度优势进而融会贯通的独特。

在全球城市竞争日趋激烈的时代背景下，无论是疫情防控，还是未来发展，香港要想保持活力和竞争力，就需要摘下有色眼镜，借鉴吸纳外部积极因素，用人之长补己之短，使己独特的制度有动能、可持续、得生长。

向前看、朝“北”望

“香港发展一直牵动着我的心。”习近平总书记说。

2021年9月6日，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案（前海方案）》公布。方案明确，支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局。

10月6日，林郑月娥在本届任期最后一份施政报告中，提出在香港北部建设“北部都会区”。在满足250万人口居住需求的同时，与深圳形成“双城三圈”战略性布局，强强联手为国家发挥双引擎作用。而在之前，两地网民还就在香港北部近深圳罗湖口岸处建“超级殡葬城”大打口水仗。

2021年的香港，正从由乱转治迈进由治及兴新时期。已经走出“政治泥沼”的香港，社会主要矛盾也发生变化——提升经济民生的诉求愈加高涨，破解深层次矛盾的任务也更加紧迫，发展成为第一要务。

该如何解？中央及香港的答案都是找准国家所需和香港所长的交汇点。作为中国国内与国际双循环的重要节点，香港在中外双向贸易、投资、金融、法律方面起到交汇区与中转站作用。无论是中央的《前海方案》，还是香港的“北部都会区”，都在呼应所需与所长。

如果从更大格局看，这些是粤港澳大湾区一体化的组成部分。2019年中央印发的大湾区发展规划纲要，对建设一流湾区和世界级城市群进行规划。而在此之中，香港也能通过释放“一国两制”红利，为其发展注入新动能、拓展新空间。

这些并不是空话。房价高“上车”难、发展空间局限、本地市场饱和、产业空心化明显……事实已经证明，这些长期困扰香港的问题，很难通过其内循环来解决。香港需要步入国家发展的快车道，接入内地发展的活水，才能有效突破发展瓶颈，在更大舞台上寻求破解之道。向前看，朝“北”望，与时代潮流同向而行。

好消息是，2021年香港经济强劲复苏，特区政府预测全年增长有望达到6.4%。与此同时，香港国际金融中心地位进一步稳固，排名较之前上升1位，重回全球第三。

来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。香港紧跟国家发展的大时机，也看到了属于自己的大时代。

相信2022年更可期待。