彭浦新村辖区内小型餐饮店林立，曾有着上海著名的黑暗小吃街，但不少小吃店都是无证照违规经营。上月，彭浦新村街道对辖区内小吃店进行了排查整治，两周内关停取缔了224家无证照小吃店，至今没有一例回潮。彭浦第一炸、上海特色面馆等一批在居民中口碑高的网红小吃店，还被引导走上了合法正规的经营途径。

在对这些无证照小吃店的高效处置背后，有一支“特别”的力量——去年11月，在彭浦新村街道成立了上海首家城市综合管理服务中心，由街道、市场监管、城管、房管和绿化市容等力量组成。这些原来分散的力量形成合力，在短短几个月内接连啃下了辖区内“拆违”“整治无证照小吃店”等治理的“硬骨头”。

形成铁拳，合力解决困扰多年的社区顽疾

城市综合管理服务中心。

在平顺路的一处小区内，有一幢二层小楼，正是新成立的城市综合管理服务中心的办公点。现在，街道社区管理办公室、市场监督管理所、城管中队、房管办、绿化和市容管理所以及静安城发集团平台管理分中心等六家单位都在这里办公。

“这些单位都与社区治理关系密切，且相互之间有业务上的关联；但过去，他们都是分散作业，因空间隔离产生了信息不畅、配合失调等种种问题。”彭浦新村街道党工委书记任伟说。

彭浦新村街道位于静安北部，老上海人都知道，这里情况比较复杂：人口密度高、老旧小区比例高、小型商业门店占比高，违建、马路菜场、非机动车乱停放等环境问题特别多，社区管理难度很高。

去年11月，由街道牵头，六家单位搬到一起办公，并在磨合中逐步形成了联动运作机制。中心第一个“硬仗”就遇到了25家拒不配合拆违建的店铺。

岭南路平顺路路口有25间房屋均被认定为违章建筑，此前街道职能部门已告知房主和租赁户停止使用房屋，并进行自我整改。然而，房主和租赁户置若罔闻，仍继续开展经营活动。又由于这些违建历史久、数量多，给拆违造成了不小的难度。城市综合管理服务中心成立后，充分发挥聚合力量，由市场监管所对25家商铺的经营情况进行排摸，发现均为无证无照经营，立刻对25家商户进行了停业告知，并督促其停止营业，搬离经营场所。之后，房管办等部门对房屋结构、房屋产权进行了确认，城管执法中队依法对这处违章建筑进行拆除，整个过程平稳有序。

任伟说，中心集合6个单位的力量形成“铁拳”，让很多需要多部门联动的疑难问题得到了很好的解决。比如，中心投入使用以来，街道仅用一周时间就将困扰多年的山泉花鸟市场三楼1500平方米的违法建筑拆除。至今，街道未发生过一起因区域环境综合整治而引发的恶劣暴力抗法事件。

运作顺畅，实现社区无死角管理

各职能部门参加定期联席会议。

在城市综合管理服务中心的二楼，记者看到墙上贴着一张表格：上面列明了6家成员单位的权力清单、责任清单，还有一张综合巡查清单等。彭浦新村街道办事处副主任张西飞告诉记者，这可是中心顺畅运作的“秘密武器”。

“城市综合管理服务中心相当于一个平台，社区管理办公室就是这个平台的中枢，会及时将各个渠道的投诉与巡查中发现的问题，发送至其他5家职能单位，实现‘问题反馈’与‘问题处置’的无缝衔接；而其他5家职能单位可以通过综合巡查清单，掌握问题的性质和所涉及的部门，并会同所涉及的部门共同对问题进行解决处置。”

在去年12月彭浦新村街道开展的整治无证照小吃店的行动中，这套运作机制发挥出重要作用。

彭浦新村街道辖区内不少无证照餐饮小店是在晚上偷偷开放的，所以很难监管。其实，这也是不少街道的无证照小吃店整治后经常会回潮的主要原因。

位于闻喜路1249号的友林酒家是一家无证照餐饮店，在此前的整治中被依法关停取缔。但在这次整治中，小区物业公司发现一个怪现象：这家餐厅的后门有大量刚刚倾倒的餐厨垃圾，由此产生了怀疑，立即汇报给了房管办和绿化市容所。两个部门又及时将情况报至城市综合管理服务中心，中心工作人员通过视频回放发现，友林酒家虽然表面停止了营业活动，但仍通过网络订餐平台从事食品加工、外卖活动，在视频监控上可看出，送餐员来到餐厅后门，取走餐厅已经做好的食品，整个过程只有10秒。社区管理办公室将这依情况发送给市场监督管理所、城管执法中队等单位，相关单位立即联合行动，对私自营业的友林酒家再次进行整治，并暂扣桌椅、炊具等经营工具。

张西飞说，综合管理服务中心内的6个单位已建立了“信息互换、取证互认、执法互助”的管理模式，在涉及多部门职能的管理顽症问题上，各执法部门共享资源、一体运作、不留空白，实现了“信息及时沟通，问题高效处置，结果及时反馈”，有效节约了管理、执法成本，提升了管理效能。

今年，彭浦新村街道将探索小区监控系统接入综合管理服务中心，对辖区内实现无死角社区安全管理监控。同时，还建立了“彭浦安居”APP智能终端，实现物业服务项目和报修投诉的直接传递。

图片来源：彭浦新村街道提供 图片编辑：朱瓅 题图说明：辖区居民在中心窗口办理事务。