近日，一份《关于开展移动通信网络异网漫游试点的通知（征求意见稿）》开始流传。根据通知内容，工信部将会选取广东、河南、云南三个省份进行相关试点工作。工信部认为，此举是为了贯彻实施网络强国战略，提升通信网络覆盖和服务水平，惠及广大群众，促进行业持续健康发展。

“异网漫游”能实现用A公司号码登录B公司网络

所谓“异网漫游”，就是与这家运营商签约的 SIM 卡也可以用另外一家通信运营商的网络。

比如通常大家所熟悉的国际漫游，在国外没有本运营商网络覆盖的情况下，可以通过接入其他运营商的网络使用移动通信业务。不过有一个前提，运营商双方的 HLR 必须相互开放鉴权。之前，国内的几家运营商就没有达成相互开放 HLR 的协议，也就无法进行“异网漫游”。

为什么达不成协议？这是因为强势运营商把网络覆盖能力当成自己的核心竞争力，拒不向弱势运营商开放。越是高端用户，更换号码代价越大，就越不愿意更换号码，这也是此前“携号转网”推进缓慢的原因所在。

同时，因为不可异网漫游，每家运营商都必须建设全国覆盖网络，特别是在边远地区，本来需求不大，为了网络覆盖面，所有运营商都不得不去组网覆盖，造成网络建设和维护成本高。

而在采用异网漫游后，在用户保持号码不变，保持注册运营商不变的情况下，通过设置网络优选顺序，随时随地可通过手机更改优选顺序，终端再根据网络优选顺序，自动漫游到网络可用的优选顺序排在前面的运营商网络，只要终端支持所选网络制式即可。

由于如今的手机都支持多模多频，因此很容易在三大运营商网络之间实现异网漫游。

“异网漫游”是一项“三赢”举措

“异网漫游”对三大运营商来说是一项“三赢”举措，首先是帮助电信、联通消除短板。其实，三家运营商在城市、城镇、重点乡村方面，移动网络覆盖能力差不多，差就差在老少边穷地区。出于普遍服务的义务，联通和电信还不得不进行覆盖，这会给他们的投资能力造成很大压力。有了异网漫游之后，电信、联通可以利用移动的网络资源进行用户服务，提升覆盖能力的同时，降低建设成本。

其次，中移动也能够增收。从微观层面来看，中国移动GSM网络还需要长时间保留下去，虽然已经不再投资，但仍需要进行维护。随着老用户加速迁移，GSM网络的负载率会越来越低。但如果这张网络还能够承载电信和联通的部分用户需求，也能产生不菲的收入。

再次，可以腾出宝贵的频谱资源。大家都知道，LTE技术有着很好的频谱利用效率，可以为用户提供更好的服务和体验，运营商也都希望能够做载波聚合，但实际情况是，只要原来的2G/3G网络上有相当数量的用户，就很难强制退网，小灵通就是一个例子。但如果有了异网漫游，可以将这些用户迁移到另外一家运营商身上，虽然会损失部分收入，但却腾出了宝贵的频谱资源。

栏目主编：吴卫群 题图来源：视觉中国  图片编辑：徐佳敏 邮箱：wu-chen@163.com