推开窗看下去就是垃圾堆，不仅有碍观瞻，清运时带来的噪声、粉尘污染，更是实打实的困扰……盛夏来临，申城多个小区内的建筑垃圾临时堆放点再次成为投诉焦点。今年的“解放热线·夏令行动”开通以来，松江区海珀佘山小区的居民就已多次来电，投诉小区目前的建筑垃圾堆放点扰民，要求换个地方堆放。

换到哪儿合适？这似乎是个“无解”的难题。建筑垃圾临时堆放点因为其自身的“邻避效应”，往往堆在哪都“讨嫌”，都会招致附近居民的投诉。这也导致小区建筑垃圾临时堆放点反复被投诉却始终得不到解决，成为社区管理中的“顽疾”。

今年5月，上海市长宁区一名居民区书记提出了一则《关于推广建筑垃圾可移动、不落地、快清运管理》的“人民建议”，有望给“顽疾”带来化解的契机。该建议的核心做法是投放点改投放箱，据了解，该做法不仅已在长宁进行了试点，还将在全市进行推广。“点改箱”究竟能否实际解决矛盾？解放日报·上观新闻记者进行了一番调查。

投诉4年没能“移走”堆放点

海珀佘山小区居民沈先生告诉记者，过去4年来，为了让小区更改建筑垃圾临时堆放点的位置，他和几位邻居打了不知多少次投诉电话。他还发来了一段视频，是最近的一次清运场景：一辆铲车抓斗正上下翻动，将一袋袋建筑垃圾抛入清运车辆的车斗中。垃圾重重砸下，随即扬起漫天灰尘，一度遮天蔽日；而随着铲车再次俯身铲动地面的建筑垃圾，一阵阵尖利的吱呀声和隆隆的铲车发动机声又交替传来……这样的场景几乎两周出现一次，每次持续两到三个小时，而他家距离堆放点仅10多米。

7月18日，记者从九江公路上的北门进入海珀佘山小区，沿南北向主干道向南走了七八十米，便看到了视频中的三角形建筑垃圾临时堆放点。这是小区内的一处三岔路口，南北向主干道在此向东侧拐了个弯，拐弯处形成的三角地带被2米高的围挡圈了起来，就成了小区的“装修垃圾暂存区”。正值周末非开放时间，暂存区靠主干道侧的门锁着。门缝中望进去，仅一小堆敲落的石膏板和红色塑料布堆在角落。“刚清走没两天”，附近的203号楼居民诸先生告诉记者。

△海珀佘山小区内的建筑垃圾临时堆放点，位于小区内一处三岔路口。

△从居民家窗户看下去，海珀佘山小区内的建筑垃圾临时堆放点近在咫尺。

203号叠墅楼与堆放点仅数米之隔，是受影响最重的一个门幢。诸先生称，整个小区的装修垃圾都会扔到这来，一听到小拖车哐啷哐啷的声音就知道有人来扔垃圾了。“清运的时候最难熬，一般会在上午8时开始，两三个小时内不能开窗、不能出门。即便如此，地面和桌面还是会蒙上一层厚厚的灰尘。”不仅是噪声、粉尘难忍，不少居民还会随手将生活垃圾扔进去，食物残渣混杂在建筑垃圾里，发出令人不适的味道，小飞虫密密麻麻地绕着垃圾盘旋，“一到下雨天，装修涂料还会顺着路面流出来，谁受得了！”

△图为居民拍摄的海珀佘山小区建筑垃圾清运场景。

居民沈先生则告诉记者，当初购房时，不管是沙盘上还是开发商列明的“不利因素”中，均未提及建筑垃圾临时堆放点的存在。2017年交房入住时，才得知这里早已规划堆放点。为此居民曾与开发商交涉，据称开发商承诺待密集装修期过了就拆除，但这一说法此后并未兑现。2018年8月23日，在201至204号和221至224号两排受影响居民的不断要求下，物业曾发布一则迁移建筑垃圾堆放点的告示，打算将堆放点移至小区南侧南大门旁，为此诸先生等人还自发筹措了6万元用于地面硬化和建造围挡。岂料，新堆放点建成后随即遭到投诉，“一天都没用上就拆了。”这一事件激化了矛盾，招致了居民更频繁的投诉。今年3月，相关部门曾在小区召开过一次协调会，会上又有提议将堆放点移至小区西南角一处远离居民楼的角落，但后续也没了下文……

△2018年时，海珀佘山小区物业曾设想迁移建筑垃圾堆放点，但因投诉未果（佘山名苑即海珀佘山）。

居民们称，近年来物业也曾采取了一些措施，比如在堆放点加装除尘喷淋，但这些措施收效寥寥。居民们认为，归根结底是现有堆放点选址不合适，距离居民楼太近，诸先生说：“换个更合适的点位是大家的一致诉求。”

换点位失败后，小区请来“绿房子”

在建筑垃圾投放点矛盾突出的小区，换个点位有可能吗？元丰花园小区是长宁区首个试点“点改箱”的小区，《关于推广建筑垃圾可移动、不落地、快清运管理》这一建议也是总结小区试点经验而来。而之所以尝试“点改箱”，也得从小区更换投放点位失败说起。

日前，记者又来到元丰花园了解情况。元丰花园位于长宁路双流路，是一个有着1523户居民的大型小区。居民区党总支书记陈海新告诉记者，由于小区开发时没有规划建筑垃圾投放点，如何扔建筑垃圾成了小区建成以来最突出的矛盾。他带着记者来到小区15号楼门前，这是小区中央的一处狭长形空地，是曾经的建筑垃圾堆放点选址。“风一吹，粉尘污染可想而知，15号楼居民一直投诉不断”，因此，2018年时，北新泾街道曾准备了一笔经费，想更换点位，并为元丰花园建造一个正式的建筑垃圾箱房。反复挑选后，西侧的一处废弃喷水池处相对远离居民楼而被挑中，“但前期排摸就听到了大量的反对声，附近居民一致反对，只能不了了之。”陈海新说，换点位失败后，小区进入了“哪里装修堆哪里”的无序状态，居民们几乎天天打“12345”投诉，矛盾愈演愈烈……

去年9月，负责小区建筑垃圾清运的西联公司想出了一条对策，即参照在街面和农贸市场使用“可移动垃圾箱”的模式，来清运小区建筑垃圾。效果如何？7月16日，记者目睹了全过程：上午9时48分，一辆“驮”着个绿色长方体铁箱子的卡车从双流路侧大门驶入小区，在物业程经理的指挥下，径直驶到不远处配套商业设施门前。停妥后，一只铁臂将铁箱子推离车身，勾住一侧提起倾斜，随后缓缓地摆放至地面。箱子一个车位般大小，下方装有轮子，一侧设有装着提手的箱门，程经理告知，这就是被称为“绿房子”的建筑垃圾投放箱。

△元丰花园小区内，建筑垃圾清运车辆正在摆放一只空的建筑垃圾投放箱。

△箱内安装了超声波的探头，用于检测箱内垃圾量，并推送至后台。

放下一只空的，自然要带走一只满的。他打开手机上一个APP，界面显示小区内还摆着另一只“长宁13号箱”，箱内安装的传感器检测到77%的空间已占用。只见清运车辆又驶至小区27号楼旁，将摆在路边车位上同样的一只铁箱子勾起，拉到车身上，驶离小区。记者掐表算了下，摆放空箱子和带走满箱子均只用了不到2分钟的时间。箱子是密闭的，自然没有扬尘；不需要铲车忙碌，噪声也没了，问题迎刃而解。

△专用APP界面显示，元丰花园小区内还摆着另一只“长宁13号箱”，箱内安装的传感器检测到77%的空间已占用。

△空箱放置好后，小区27号楼旁另一只已装入77%容量垃圾的“满箱”被拉走。

西联公司的一名工作人员告诉记者，这样的一只绿房子容量为5吨，可以装80至100袋建筑垃圾，通常够装一户家庭装修所产生的建筑垃圾。元丰花园小区此前就没有投放点位，因而采取了居民向物业提出装修垃圾清运需求后，西联公司直接将绿房子摆放至装修家庭的附近，装满直接拉走的运营模式。

能在海珀佘山小区顺利推广吗？

“这是一个多赢的解决方案”，元丰花园居民区党总支书记陈海新称，“垃圾不落地”后居民不再投诉了，居委会开展其他工作阻力小了。而用上建筑垃圾投放箱后，西联公司每次清运垃圾只需要2人，不再需要动用铲车作业，所需清运车辆数也大幅减少。

见效果不错，今年5月，陈海新将元丰花园的尝试写成“人民建议”，递交到长宁区人民建议征集办。建议与职能部门的打算不谋而合，在长宁区市容绿化局今年6月初给陈海新的答复中，称已在长宁区北新泾街道、天山街道、程家桥街道、新泾镇复制推广。据记者了解，长宁区的试点采取了企业自购投放箱、政府补贴拉臂车辆购置费用的方式来解决成本问题。仅在元丰花园小区所在的北新泾街道，目前就已投入使用15只箱子，有条件的小区固定点位摆放，没条件的则像元丰花园一样流动摆放。

△北新泾街道目前就已投入使用15只箱子。

△北新泾街道目前投入使用的建筑垃圾投放箱的垃圾量检测数据还接入了“一网统管”，以便实时监控，加强管理。

今年6月，上海市绿化和市容管理局也前往长宁区调研这一做法，并提出“适度推广使用”。7月12日，上海市副市长汤志平在12345市民服务热线接听市民来电时透露，接下来上海将新增两种建筑垃圾投放模式：一是投放到临时交付点；二是投放到专业回收箱。在7月15日实施的《关于加强本市装修垃圾、大件垃圾投放和收运管理工作的通知》中，“回收箱”模式正式被写入……

△安放在长宁区剑河家苑小区内的建筑垃圾投放箱。箱子一个车位般大小，下方装有轮子，一侧设有装着提手的箱门，拉开箱门即可投入建筑垃圾。

海珀佘山的矛盾，能否通过使用投放箱来化解？采访中，记者也就此询问了海珀佘山投诉的居民，他们明确答复记者“可以”。居民们带着记者在小区绕了一圈发现，不管是固定的、还是流动的，小区里能放置投放箱的地方不少。记者又联系了松江区绿化市容局，相关负责人告知，已在研究推广实施的方案。但要在松江推广投放箱，还需要一定的时间，得等企业添置拉臂车和投放箱等配套设备。不过，绿化市容部门表示，将和佘山镇前往小区调研，先讨论使用投放箱方案的可行性。“对于矛盾突出，可能存在投放点选址不当的小区，会一事一议来解决”，该负责人承诺。

此外，化解矛盾仅靠投放箱并不够，这或许是在推广中容易被忽视的问题。记者在元丰花园采访得知，投放箱对于物业的精细化管理提出了更高的要求。物业要配合垃圾清运企业协调箱体摆放点位、协调车辆进出通道；同时还要协调装修居民定时定点投放建筑垃圾，甚至协调几户居民“拼箱”操作，这些都是物业管理面临的新挑战。