加装电梯时整栋楼居民都同意，为何还要业委会来代表居民盖章？智能光伏发电技术进入社区街坊，电力足不足、有没有光污染？随着居民生活水平和质量稳步提高，新技术和新问题也不断催生着群众智慧、集体智慧为社区建设添砖加瓦。

2月26日上午，上海市长宁区虹桥街道“全过程民主实践基地”在古北市民中心揭牌，一系列社区公共事务议事协商活动同步举行，涉及全国人大基层立法联系点意见征询、上海市人民政府基层立法联系点需求调研以及多项民心工程的人民建议征集。

2019年11月2日，习近平总书记考察调研虹桥街道古北市民中心，在听取社区开通社情民意直通车、服务基层群众参与立法工作等情况介绍时，他强调，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，要坚持好、巩固好、发展好，畅通民意反映渠道，丰富民主形式。

此次全过程民主实践基地成立，也是长宁区和虹桥街道立足社区实际，扎实开展接地气、聚民智探索的新起点和新征程。

为社区新基建贡献“虹桥智慧”

“智慧相伴”社区为老服务包项目听证会

早上10时不到，古北市民中心3楼的市民议事厅已经热闹非凡。在居民助餐点，10多位来自虹桥街道各居民区老年协会会长、居民代表共聚一堂。大家畅所欲言，在这场以“智慧相伴”为主题的“社区为老服务包”项目听证会上，积极讨论如何消解老龄化与数字化间的鸿沟、如何用智慧赋能长者晚年生活等议题。

一旁的古北市民议事厅内，黄金城道步行街新基建行动需求征询会同步举行。办公地位于东银中心的傲普能源科技，是一家聚焦太阳能光伏技术的科技企业。作为虹桥街道辖区企业之一，首次参加征询会的傲普科技做了充分准备。

“我们的智能光伏板可以安装在黄金城道沿街商户的户外空间，帮助商家实现智能用电节电……如果光照充足，不仅能满足商户的用电需求，还能返送给电网，在新疆和甘肃都已经成功试验了。”傲普战略投资总监常晴月说，在参加征询会前，企业技术人员已经多次实地调研黄金城道沿线，为这条古北国际社区的内街专门设计了一座名为“黄金小屋”的充电站，通过安装储能电池、存放充电设施，可以为路过的居民、行人提供手机充电等紧急帮助。

黄金城道步行街新基建行动需求征询会

“能给空调充电吗？”参与征询会的华丽家族业委会副主任陈磊提问。“只要电力足够，光伏发电也能把空调‘带’起来的，关键要看光照是否充足。”常晴月马上给出了答案，这让陈磊忍不住说“太好了！”

上海戎磐网络科技有限公司董事长、党支部书记刘旭作为街道辖区企业代表，从信息安全角度，向在座的居民区书记、小区业委会主任、黄金城道步行街管理处负责人科普了物联网信息安全的重要性。“我建议，黄金城道应该成为落实数据安全、网络安全相关法规的代表，沿街商户都可以掌握更多信息安全知识。”

黄金城道步行街

早在2014年，虹桥街道荣华居民区就建立了由中外居民共同组成的基层民主自治协商、协商共治平台“古北市民议事厅”，7年来形成了“小区议事员-片区议事员-议事厅核心议事员”组成的三级议事团。作为古北国际社区主要的街坊道路，全长670米的黄金城道步行街沿线不仅分布着6个商品房小区，还有200余家商铺。2019年，黄金城道共治委员会正式成立，目标很明确：提升街区一体化治理水平。

荣华居民区党总支第一书记盛弘介绍，去年5月上海发布《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》后，社区里的中外居民、黄金城道沿街商户都对社区新基建很感兴趣。此次征询会，大家就围绕步行街新基建项目的需求、准入标准、部署流程展开民主商议。当天的讨论成果，则会纳入黄金城道步行街街区守则2.0版，同时也为上海探索社区新基建准入机制贡献“虹桥智慧”。

虹桥街道全国人大基层立法联系点

社情民意“众人事众人商”

虹桥街道党工委书记胡煜昂表示，成立全过程民主实践基地，就是希望进一步探索党建引领下的全过程的民主决策、民主协商和民主实践，形成有事好商量、“众人事众人商”的社情民意沟通氛围，让全过程民主理念真正深入人心。

基地揭牌当天，古北市民中心内设立了6个议事场景，聚焦立法意见征询、规划决策意见征询、人民意见征集、社区公共事务协商等4大板块。在人民意见征集中，既有多层住宅加装电梯，是2020年上海16项民心工程中最牵动人心的项目之一。去年12月，虹桥街道古北社区人民建议征集联系点挂牌成立后，加装电梯就成为居民主动要求展开民主协商的重点议题。

民心工程（电梯加装）建议征集会

记者了解到，虹桥街道现有37个可以加装电梯的既有多层住宅小区，869个门栋中有409个门栋适合加梯。其中，截至今年1月底，已加装完工8台，正在施工12台，通过规划公示11台。随着加梯成功案例的增加，越来越多居民表达了对装电梯的迫切希望。

2月26日上午举行的民心工程（电梯加装）建议征集会上，来自街道、居民区、物业和加梯项目公司的代表，集中讨论了电梯加装中如何做到低层居民与高层居民的利益平衡、电梯加装后长期维保方案选择等两大棘手难题。

在讨论到此前最容易让居民感到“心累”的“敲图章”问题时，虹桥街道社区管理办四级主任科员陈诚提出，随着加梯流程越来越规范，现有的《上海市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》中还需要补充更多细节解释。比如，业委会如何证明自己具备代表居民的资质，有资格在加梯过程中敲下“业委会的图章”。“如果不明确业委会在其中承担的责任和义务，一旦加梯过程中出现新纠纷，或是后续电梯使用出现问题，业委会是不是也要承担一定责任？”

全国人大基层立法联系点——家庭教育法（草案）意见征询

庚瑞公司电梯加装项目经理曹佳妮提出，加装电梯后，居民最关心的就是政府补贴何时落实到位，但目前这一时间点很难在加梯后第一时间让居民知晓，成为困扰已加梯居民、让未加梯居民“望而却步”的原因之一。

“今天会上大家提出的建议、提供的‘金点子’，我们收集整理好后，会形成关于改进电梯加装的人民建议上报市、区人民建议征集办公室，也作为今后相关立法征询的意见储备，感谢大家的参与！”主持此次征集会的人民意见征集员吴新慧告诉记者，人民建议征集制度是上海市委、市政府牢牢把握人民城市属性，在工作机构设置上的新安排，目标就是大力推动人民建议从“被动征”向“主动征”转变，重点聚焦人民群众的关注点、城市治理的的缺位点和政策措施的空白点。

揭牌仪式当天，虹桥街道还发布了新版《国际社区法律事务指引》，新增社区疫情防控、《外商投资法》创业相关指引等内容。“虹桥街道将继续以基层的生动实践，不断丰富全过程民主的时代内涵，努力成为讲好中国特色社会主义民主故事的基层窗口。”胡煜昂说。

“15分钟社区美好生活圈”规划决策征询会