2020年末，苏州河中心城区42公里岸线基本实现贯通。黄浦江与苏州河这“一江一河”的滨江滨水区域，成为上海城市的亮点和人民城市的生动写照。在今年“两会”闭幕后的记者招待会上，上海市市长龚正回答记者问题时透露：在“一江一河”基本贯通的基础上，下一步将在便民利民、重点节点提升改造、历史文化遗存的活化利用上下功夫。

那么，在刚刚基本贯通的苏州河岸线，哪些地方还不够便民利民？哪些管理还需下功夫提升？本报记者日前分头走访部分岸线段，采访了在步道上休闲活动的市民，听听他们的声音。

号称60座厕所

找起来却不太容易

元旦期间，市民刘先生在黄浦区圆明园路附近，沿南苏州路河岸从乍浦路桥漫步至九子公园。他发现，沿途厕所太少，有些厕所还未开放，路上也看不到厕所指引标志。他建议，苏州河两岸应合理规划厕所布局和数量，实现步行20分钟内就能有地方如厕。如此，景观步道的设计才更为人性化。市绿化和市容管理局答复刘先生称，在他所说的这段南岸其实有5处公共厕所，分别位于南苏州路186号和747号、北京东路395号、长沙路新闸路口以及九子公园内。

果真如此吗？2月2日一早，记者从九子公园附近的南苏州路一路往东。九子公园的厕所于1个月前开放，在步道附近能看到公共厕所距离300米的标识。顺着方向，记者看到一栋现代风格的混凝土建筑，但外立面没有厕所标识牌，需通过保安进行确认；从九子公园到西藏路桥约1.3公里内，记者没有看到任何厕所指引牌。按照此前绿化局的答复，长沙路新闸路口应有一处公厕。经象屿集团大厦保安指示，记者绕过大厦的机动车停车区域，拐入一段小路，才抵达路口看到公厕指引牌。顺着指引方向，穿过一个红绿灯后，最终抵达一处简易公厕，开放时间为7时至19时，来回步行耗时约3至4分钟，找起来还算方便。“能不能借用大厦的厕所？”保安面露难色，“疫情防控时期一般不随便让人出入。”

从西藏路桥再到乍浦路桥的1.7公里路段内，如厕又是否方便呢？记者注意到，过西藏路桥后的第1个公厕位于500米开外的浙江路桥以东。指引牌出现在距离公厕300米的位置，标注的是200米距离。环卫工人张师傅说，这个公厕在2年前建造，由于卫生条件好，每天早上7时至8时，外卖快递小哥都来排队上厕所。如果刚好赶上，那只能选择400米外厦门路的一处24小时公厕，或者580米处山东北路的一处公厕，但都需穿过2个红绿灯；此外，河南路桥身上也张贴着一块醒目的公厕标识牌，标识为往南200米。但顺着指示牌辗转走了1公里，仅找到北京东路200弄1号的正上方有一处公厕指示牌。走近一看，大门紧闭。经周边居民指点，最近的公厕就在乍浦路桥附近的驿站内，直接沿着南苏州路走500多米就能到，一块“多余”的公厕指示牌让记者绕行了近500米。

△河南中路桥最后指向的公厕并无实际地点。

可见，绿化市容部门所谓的公厕实际大多是附近道路、场所的原有公厕，并非为河岸所配置。这也正是尽管绿化市容部门称苏州河两岸现有规划60余座厕所、且绝大部分可以正常使用，但实际上较难遇到且不好找的原因。

除了找不到厕所之外，一些市民还反映苏州河岸线其他的设施不足。市民杨女士称，她陪家中老人从华阳路万航渡路附近进入苏州河南岸的慢行步道向西散步。这段苏州河向北折了一个大弯，南岸步道属于长宁区，较早实现贯通，向西一直延伸至凯旋路桥下方中山公园3号门处，途经华东政法大学，闹中取静，是散步的好去处。但美中不足的是，整段步道除了东西两个出入口之外，中间别无出口，“老人走了一半觉得累，想放弃而不能，只能硬着头皮走完或原路返回。”记者日前来到这段步道体验：走完整条1公里多的步道需近20分钟，中间除了途经小区设有刷卡门禁外，的确没有其他出口。不过，受条件和地形所限，要给这段步道增添出口或通道并不容易，或许在中途添置一些休憩设施更为合理。

△长宁区华阳路万航渡路至中山公园3号门的这段步道除东西端出入口外，没有其他离开的通道。

最美一段岸线

有人爬上河堤钓鱼

漫长的苏州河岸线上，有人违规钓鱼是“顽疾”。2019年7月，本报曾报道长宁路一带的苏州河健身步道内时常有垂钓者光顾。这些垂钓者破坏岸边绿化，喝饮料、点快餐、抽香烟，各色垃圾随手一扔，骑行的共享单车也扔进绿化带……

并不仅仅长宁段存在垂钓现象，市民吴先生反映，在苏州河静安段也存在不文明垂钓现象。他说，苏州河北岸北苏州路步道经改造后景观大为提升，人文风貌和河畔景色兼有。可就在这段最美岸线上，总有一帮人成群结队，如“牛皮癣”般盘踞岸边垂钓。

2月2日，雨后的申城晴朗暖和，记者沿着北苏州路步道漫步。从四行仓库一路向东，美丽的河岸线上林立着怡和打包厂、上海总商会旧址等历史建筑，搭配精心设计的岸线步道，吸引不少游客市民驻足拍照。一过浙江路桥，岸边铁围栏上黄色的“请勿垂钓”大牌子很是醒目。提醒有用吗？北苏州路近河南路桥处，远远就能看到河岸步道上簇拥着一大群人，旁边还停着多辆电动自行车，阵阵嬉笑声不断传来。走近一看，10多人趴在防汛墙上，有人是垂钓者，有人是看客，有人专职拿着网兜来回辅助，将鱼从河里捞起来；1人为了方便垂钓，干脆踩着电动自行车爬上防汛墙坐着，大大咧咧地来回挥杆。数一数，共有7根钓鱼竿伸入河中，防汛墙上摆满饵料、毛巾等钓鱼用品，脚边则摆着大大小小的水桶，桶里装满钓上来的鱼。

△北苏州路近河南路桥处，钓鱼者、看客等10余人趴在防汛墙上，1人甚至坐在防汛墙上钓鱼。

现场俨如一场“钓鱼比赛”，1斤的鳊鱼、2斤的鲫鱼、3斤的鲤鱼不断被钓上来，喝彩声时不时推热气氛……不断有散步的市民凑过来围观，“能吃吗？”“能吃啊！”是最常听到的对话。对河岸环境的破坏也显而易见：饵料把防汛墙弄得脏兮兮的，抽完的烟头、嗑出的瓜子壳和吐出来的痰都进了苏州河；闹哄哄的场面，更成为美丽景致中的不和谐景象。吴先生告诉记者，这群垂钓者不仅上午出现，晚上也“准时到岗”，架起射灯钓鱼。钓鱼现象不仅河南路桥附近存在。记者在12345市民服务热线看到，有市民反映苏州河普陀区段宝成桥附近、江宁路桥附近也有人钓鱼、捕鱼。

△图为一名钓鱼者正在向旁观者展示收获。

饱受诟病的还有电动自行车进入步道的问题。普陀区康泰公寓居民董先生反映，小区旁的一段河岸贯通后修成了人行步道，西侧一直通至凯旋北路，东侧则与光复西路相接。董先生称，步道开通后散步的居民不少，但冲入步道的非机动车也不少，光复西路上一些小区的居民借由步道“抄近路”出行。早晚高峰，穿来穿去的电动自行车和共享单车给散步的居民带来安全隐患。1月29日，记者在这段步道看到，为了杜绝非机动车进入，步道东侧与光复西路相接处已被黄色的施工围挡封堵。附近华东政法大学的保安告诉记者，围挡是27日下午刚封上的，“非机动车是没了，但这还叫‘贯通’吗？”居民们质疑管理方式过于粗暴。

△图为普陀区康泰公寓旁的一段河岸步道。

△为了防止电动自行车“抄近路”，普陀区康泰公寓旁的一段河岸步道东端尽头处被施工围挡封住。

△四行仓库附近的苏州河步道内，电动自行车闯入步道“抄近路”过西藏路桥。

此外，一些市民还反映河滨步道存在被占用的情况。如新湖明珠城居民反映，小区旁的一段步道成了一家快递企业的分拣场所；宜昌路居民反映，苏州河南岸镇坪路桥下方的步道，每天晚上8时起就被跳广场舞的居民们占据，影响其他居民散步……

△新湖明珠城小区旁的一段步道成了一家快递企业的分拣场所。

如何提升改造

市民提出不少建议

苏州河岸线核心区域贯通后，家旁边有了块高品质的公共空间令人欣喜。对于如何实现精细化管理、如何进一步开发提升品质，不少市民都寄予厚望。

从苏州河水闸一直到中环线，总共有30座风韵独特的桥梁横跨在绿波之上。对于在两岸居住和办公的市民来说，上下过桥不仅是休闲放松，更是生活所需，他们更倾向于从使用体验上“找茬”。

良友高层小区居民姜老伯告诉记者，附近的南苏州路景观道从南北高架路下方穿过，而高架路下方的空间依然是停车场和建筑垃圾中转点。“这段景观道车流量大，尽管采取了单向道管理，但灰尘多、人车混行的情况也不少。”他提建议，希望这段高架路的空间能够像北岸一样，转型成篮球、羽毛球体育场所。

位于苏州河北岸的河滨大楼拥有600户居民，老年人占70%以上。1月6日晚上8时左右，一位居民突发疾病拨打120，急救车按照居民提供的北苏州路400号地址前往，却在江西北路与北苏州路的交叉口被拦住去路。原来，去年底苏州河岸线完成改造后，支干道路都会用花坛和升降路障进行分隔，以免机动车驶入。由于升降路障夜间无人值守，急救人员不得不下车抬着担架小跑进小区。居民有鉴于此，希望苏州河沿岸的管理能为附近居民留出应急通道或方案。后相关部门在此路口设置了全天候的执勤和应急联系方式。

△河滨大楼的升降路障有了24小时值守和联系方式，为居民留出了应急通道。

“苏州河沿岸还有不少红色景点和工业遗存，岸线景观如何与这些城市记忆相得益彰也需要做好规划”，市民李先生关心苏州河岸线的文化内涵。他以四行仓库为例，称四行仓库前的一段苏州河步道防汛墙采用了雕刻花纹配以方形马赛克砖的装饰方案，看起来是挺美观。但考虑到四行仓库是一个红色景点，花哨的装饰也许还不如朴素的灰墙来得协调，而如果能对这段防汛墙进行设计，嵌入一些与四行仓库历史相关的元素，岂不更好？

△图为四行仓库前的一段苏州河步道，防汛墙采用了雕刻花纹配以方形彩色马赛克砖的装饰方案。

而除了治理钓鱼等不良现象外，更为精细化的管理则是更多市民的“共识”。市民王女士称，他在家附近的苏州河步道散步时，经常能看到不文明遛宠留下的狗粪。而据她留意，苏州河步道对于是否能遛宠规定并不一样，比如长宁的区域就竖有“禁止宠物入内”的标志，但有些区域却什么标志都没有。王女士建议，岸线空间那么长，又是开放的公共空间，市民能做什么、不能做什么，应该有个统一的规划和管理条例。

△图为长宁的一段苏州河步道树有“禁止宠物入内”的标志。

好消息是：市民的建议和期盼不少已在落实，如针对厕所等设施不足的问题，一些区已通过打造苏河水岸驿站来解决；针对管理规约欠缺，“一江一河”公共区域的地方性法规也已在制订。