减负效果好不好，基层干部最有发言权。去年9月，中央办公厅组织开展整治形式主义为基层减负观测点蹲点调研，调查问卷结果显示，85%以上的受访干部认为形式主义带来的负担在持续减轻。

为会议“瘦身”，为文件“减墨”，“文山会海”现象减少，基层减负工作的确取得一定实效。“但为啥还有约15%的干部持有不同看法？”市人大代表罗钥反问道，红头文件少了，“无头”的通知有没有增加；明令取消的报表不见了，是不是又换成了其他形式？

经过近一年走进社区与基层人员交流后，罗钥发现，基层的负担依然比较重，各个上级对基层工作的部分要求与基层实际结合依然不够紧密，且缺乏操作性。

近期，上海各基层单位都收到《关于在2021年春节期间做好本市外来务工人员情况排摸走访工作的汇报》的通知，全市各居民区也开始进行外来务工人员情况排摸走访工作。“排摸走访外来务工人员情况，对疫情防控工作极其重要。但顶层设计与实际结合不够紧密，工作就很难开展。”

此次外来务工人员情况排摸走访工作，类似于去年的第七次全国人口普查，需要居委干部上门核实人员信息。“去年进行人口普查时，就有社区工作人员发现，此类人员合租、群租的现象较为普遍，上班时间早出晚归，每周工作6天以上，居委干部多次上门都碰不到的情况有很多。”罗钥指出。

“对于外来务工人员是否返乡的情况，最清楚的应该是用人单位。”罗钥建议，可以考虑通过企业+社区共同排摸的方式，有单位的外来务工人员由单位负责排摸，闲散人员由社区排摸，从而提升基层人员的工作效率。

此外，罗钥发现，这次关于外来务工人员的返乡统计，依然采用手工填写的方式，而且是一人一表，工作量非常大。“这样设计的目的，可能是需要本人填写并签字确认，出发点是好的，却带来信息收集与信息录入的效率低下，徒增基层工作人员的工作量。”罗钥说，现阶段技术手段其实已非常成熟，完全可以通过无纸化的方式来采集数据。采集到的人员数据信息也无需二次甚至多次录入，直接通过接口传给基层人员的手机政务APP，基层人员只需点一下“筛选”，未采集的人员清单直接显示出来。“按照这个简化后的清单去摸排，能极大提升基层人员的效率。”

去年底，中纪委网站发文指出严肃查处随意向下派任务、要材料要报表、扎堆调研和随意要求干部“24小时在岗”等给基层造成严重负担的形式主义问题。但由于各部门的接口未打通，有时，同一份材料、同一项数据遭遇多方要、反复要现象。罗钥表示，“比如去年基层人员就接到过通知，需要在社区推广某个App。在挨家挨户推广时，有个环节需要采集业主的身份信息，但实际上该信息物业早就采集过，疫情期间居委会也采集过，甚至人口普查时也进行过采集。反复采集同样的数据，不仅会造成业主的困扰，还徒增基层人员的工作量。

“曾有基层人员多次向我反映，为什么不能有一个政府机构统一储存、更新、管理居民的身份信息，在保障数据安全的前提下，对其他政府部门或基层人员开放部分数据接口，从而减少数据的重复收集，让基层人员把时间花在更重要的事情上。”罗钥说，基层减负已经有实效，但还要往深里减，做到真减负、减真负，使担当实干在基层干部中蔚然成风。