市政协委员、第一财经研究院院长杨燕青建议，将数字人民币综合试点深度应用于上海城市治理数字化转型。

2020年10月，中国人民银行法草案发布，数字人民币被正式写入法律范畴。在杨燕青看来，在数字人民币试点中，此前主要集中在零售、交通卡充值、餐饮等小额、零售、高频的业务场景，且大多通过一次性红包发放的方式。“这在培育客户使用粘性方面短板突出，导致数字人民币试点推进速度缓慢。”

此外，中美货币未来的竞争在于数字货币的竞争。尽管美联储自身很可能不会推出数字美元，但在美国Diem等私人稳定币进展迅速即将推出的背景下，美联储使用PPP(Public-private-partnership)的方式，可迅速推进数字美元化，留给数字人民币的时间窗口转瞬即逝。抓住抓紧时机，迅速开展可持续大规模的数字人民币试点，是推进新一轮人民币国际化的关键。

杨燕青建议，上海应积极承担国家使命，将数字人民币承载的国际化使命和上海城市数字化转型相结合，实现双赢。具体而言，可以在以下场景试点推广大规模应用：

用于单用途预付卡。将数字人民币用于单用途预付卡，有助于发卡机构提高效率、更好服务客户，也有助于解决预付卡领域长期存在的乱象问题。

解决农民工欠薪、大企业拖欠小微企业货款等民生问题。将数字人民币用于支付灵活用工的薪酬，通过智能合约的方式自动扣款、并辅以欠薪欠款的罚款等惩罚方式，有效管理和推动企业按时足额支付工资和货款。

公务员工资发放。将数字人民币用于公务员发放工资，有助于迅速启动试点和应用，凝聚共识，推动改革。

各级政府对社区垃圾分类工作人员、环卫志愿者等以数字人民币形式发放补贴、提供奖励，在有效解决补贴发放的同时，还可以激励更多的志愿者参与卫生城市建设。

用于社保改革，推进个人账户建设。可将第一支柱、第二支柱和第三支柱归集在一个统一的数字人民币账户中，实现可携带，一次性建立个人账户的制度框架和技术安排，有助于激励相容和效率提高。

用于人民币跨境交易。用临港新片区资金跨境自由收付的政策空间，通过跨境电商起步，在东南亚和“一带一路”试水数字人民币，通过“支付即结算”，搭建由商业银行、货币互换、跨境系统相互连接的金融基础设施系统，开辟人民币国际化的新通道。

用于绿色经济和循环经济。将数字人民币用于可利用废物回收、循环经济回收的奖励发放，有效支持上海2025年实现碳峰值计划。