在建设具有全球影响力的科创中心进程中，张江高新区发挥了什么作用？“十四五”时期，上海在科技体制机制上亟待拉长的短板是什么？在长三角一体化进程中，上海如何更好发挥创新策源功能？近日，解放日报·上观新闻记者采访了上海科创办执行副主任、张江高新区管委会常务副主任彭崧。

张江将支持企业开展基础研究

记者：通过上海科创办官方微信公众号“科创上海”了解到，明年1月是国务院批复张江高新区建设国家自主创新示范区10周年。在具有全球影响力的科创中心建设中，张江高新区发挥了什么作用？“十四五”时期将如何更好更快发展？

彭崧：张江高新区是上海发展创新产业的引擎和主要承载地，近年来着力培育创新策源功能，推动创新产业集聚发展，努力发挥上海科创中心建设的主战场作用，为上海产业创新能级提升、创新经济发展提供了有力支撑。

目前，张江高新区的集成电路、生物医药、人工智能三大战略领域产业规模，占全市份额均超过70%。2019年张江高新区的战略性新兴产业总产值为6590.48亿元，占全市比重约60%，比“十二五”期末提高了9个百分点。截至今年10月，张江高新区规模以上企业营业收入为4.99万亿元，同比增长12.7%。

明年是“十四五”开局之年，张江高新区要高举高打、冲锋在前，做好全市创新经济的主战场和发动机。各园区要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，聚焦“卡脖子”技术攻关，积极支持企业开展基础研究，不断增强创新策源功能。我们还要探索“张江研发+上海制造”的区域协同创新合作机制，同时做好中心城区科技成果的郊区产业化工作，促成“上海研发+上海制造”，推动张江科技成果转化为现实生产力。

上海张江人工智能岛内部 新华社发

创新是没有边界的要素和体征

记者：“十四五”时期，您觉得上海应如何发展创新经济，加快形成科创中心城市的核心功能？

彭崧：从上世纪80年代国务院批复建立闵行、虹桥、漕河泾三个经济技术开发区开始，上海经济发展经历了从“二三一”到“三二一”再到战略性新兴产业的过程，经济结构不断调整优化，并与上海城市功能的升级紧密联系。

上海经济结构的下一轮洗牌要瞄准什么方向？学习了习近平总书记在十九届五中全会、浦东开发开放30周年庆祝大会、中央经济工作会议上的系列重要讲话后，我觉得要把科技创新作为上海下一轮经济发展的第一要务。上海哪些区会跑在前面，将主要取决于各区对科技的重视程度、对科技创新的战略布局和投入强度。

对一个区域来说，创新不能等同于技术研发和改造，创新首先是一种要素和体征，要融入区域经济社会发展的方方面面。创新是没有边界的，各个区域和单位、每个人都要创新。上海一个代表团曾去硅谷考察，列了十几个问题，问了当地专家三个问题，就没法问下去了。因为问他硅谷有什么扶持创新的政策，有什么规划，有什么管理机构，对方都回答没有。可见创新不一定是行政力量推动的，也可以自下而上，融入社会的每个细胞，成为创新型社会的显著体征。

提升科研组织能力是当务之急

记者：在科创中心建设的体制机制方面，有哪些需要深化改革的地方？

彭崧：我觉得下一步的一个重点改革方向，是提升科研组织能力。这方面能力的不足，是上海强化创新策源功能面临的一块短板。

目前，以张江科学城为主要承载区，已建成和在建科学基础设施有14个，涵盖光子、生命、海洋、能源等领域。具有全球领先优势的光子大科学设施集群初步成形，转化医学设施、海底观测网、高效低碳燃气轮机等设施加速落地。怎么用好这些大科学设施，不断提高它们的产出，对我们的科研组织能力提出了很高要求。过去，国内科研工作以追赶为主，目标很明确，大多是发达国家设立的。而今，我们要在科技前沿领域自主设立目标，组织开展交叉科学研究、应用科学研究、大科学计划和工程，推动科技与产业深度融合。

我觉得可以借鉴国外高校的做法，探索突破院系分割，实行项目经理制度，为重大科研项目选拔、培养一批有能力的项目经理，让他们成长为新型举国体制下的帅才科学家。

俯瞰上海光源 海沙尔摄

在长三角形成创新能力一体化

记者：在长三角一体化进程中，上海如何更好发挥创新策源功能？

彭崧：在长三角科技创新领域，上海具有龙头作用。之所以是龙头，一方面，因为上海经济体量比较大，集成电路、生物医药、人工智能、大飞机等高技术产业在国内名列前茅；另一方面，因为上海具有不可替代的作用，正在建设“五个中心”。其实，长三角很多城市的产业布局基本一致，都在发展集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车等产业，所以传统的区域产业分工并不可行，长三角的产业分工必须是立体分工。

如何做到立体分工？这需要上海不断加强原始创新、强化创新策源功能。上海只有成为原始创新的高峰，整个长三角区域才能上升为创新产业的高原。这意味着，上海一方面要持续加强基础研究和应用基础研究，催生出更多的原始创新成果；另一方面，要与苏浙皖积极合作，尽早在长三角形成创新能力一体化网络。在这个网络结构中，创新要素可以自由流动，每一个创新单元（单位和个人）的活力在各地都能得到充分激发，找到自己在网络中的位置。

从交通便利化、生活便利化到经济产业便利化，再到交通网络一体化、社会发展一体化、营商环境一体化乃至创新能力一体化，实施长三角一体化国家战略任重道远。目前我们重视的是三省一市互连互认互通，在各个领域“开门”。我们追求的一体化目标应该是“无门”，成为“一家人”。