五年，弹指一挥间；五年，有足够多的事物发生变迁、更迭。

过去的五年，随着崇明撤县设区，上海进入“无县时代”；随着老静安与老闸北撤二建一，“闸北”的身影渐行渐远，新静安横跨苏州河南北，在中心城区耀眼登场；上海各区都在努力寻找与培育新的着力点增长点，有的短短几年就大放异彩，有的一直在左冲右突中调整航向；当市中心几个区为遭遇土地“天花板”而艰难腾挪时，郊区发挥优势乘势而上；当郊区做大做强感觉良好时，中心城区快马加鞭推进旧改，腾出黄金地块为下一轮发展蓄力……放眼历史长河，形势的剧烈变动往往是格局重塑、优势再造的机会，比拼的是眼光、智慧与能力。

2020年的最后一个月，上观新闻推出“品区·五年”系列，上海16个区每个区送上一个“关键词”，还有精彩海报（文末链接“最美海报”投票），让我们一起来回顾一下——

浦东

关键词：新局

人生犹如爬坡，不管何人，总是能达到一定的高度，领略从未见过的风景。但有些人，在爬上一座高峰后，还要去冲击第二座，乃至第三座、第四座高峰，见识山外之山的魅力。必须承认，这不是所有人都能做到的，但这恰是浦东要去面对的挑战。

2020年是个重要节点，浦东迎来开发开放30周年。放眼历史长河，从1990年到2050年，整整一个甲子，而立浦东如今正处于这段旅程的中段。中流击水，最终是浪遏飞舟，还是长风破浪，关键要看现在的人们如何去做，如何去开创新的历史。所谓新局，就是用新的视野，新的理念，新的举措，去开创新的局面，新的气象和新的业绩，需要在继承过往优势的基础上，又不依赖传统路径，要守成更要创新，要创造带有全局性的变革，整体性的示范，要胸怀“两个大局”去谋划、去攻坚。

闵行

关键词：聚力

在上海16个区里，闵行的区级财政收入长年稳坐第二把交椅（第一位是浦东新区）。不过，此前，每到年终盘点时，大家都有点困惑，很难找到一个最具代表性的“年度词”来概括，大家都说不出全区最突出的亮点在哪儿。说好听点是“样样好”，但潜台词也可能是“重点不突出”，缺乏一根引领发展的主线。

到了“十三五”期末，大家发现，闵行已经把“样样好”聚焦到了“解决一个主要矛盾”上，那就是——以“深度产城融合”为引领，重点围绕职住平衡、公共服务、民生保障、城市治理等方面补短板、提品质、强内涵。

不管是明确“一南一北”两大发展战略，还是以虹桥、莘庄两大城市副中心来辐射带动全区城市功能提升，抑或是以问题为导向全方位补短板，似乎都在阐释一个逻辑：收缩战线，聚焦发力，重点突破。

长宁

关键词：反转

“反转”代表意外，也有危中寻机之意。用“反转”概括长宁这五年，一方面有高岛屋百货这个现成的“反转梗”，另一方面，过去五年在长宁的发展历程中很不平凡。

“十三五”开局，长宁区将“互联网+生活性服务业”、航空服务业、时尚创意产业定为区域三大重点产业。而20年前“十五”期间，长宁区在上海就确立“数字长宁”战略、大力发展信息服务业。

从2000年的“数字长宁”，到2015年开始呈现规模化群聚效应的互联网产业，再到今天的发展在线新经济和全面推进城市数字化转型，在数字化领域每一个风口，长宁都抓住了。

站在风口浪尖，比别人早试验、早改革，能早一步享受红利，也可能早一步遇到波折。

当下，上海正全面推进城市数字化转型。可以说，谁占据数字化转型的先机，谁就掌握未来发展的战略主动。长宁能否在此轮转型中扛起“大旗”，走在前列甚至首位，令人期待！

金山

关键词：重塑

改变外界刻板印象，从边缘走向中心，形成自己独特的地区竞争力，是金山区一直以来“挣扎”努力的方向。

回望过去的五年，金山已悄然撕掉了过去一个个旧标签，“偏远郊区”、“农业大区”、“化工大区”等前缀词悄然隐去，取而代之的是：全球最大乐高乐园选址金山，宣布“高品质生活”的到来，与此同时，阿里巴巴全球信息枢纽落户，一个个百亿级大项目纷至沓来，又开启了地区高质量发展的大幕……金山，已经不是原来的金山了。

一个地区的发展，是一个找到“自我”、成就“自我”的故事。这些年来的金山，一度迷茫，一直寻找，逐步发现，悄然重塑……这个“重塑”，包括生态环境的重塑、资源优势的重塑、化工在内的产业体系的重塑，乃至地区城市品牌和核心竞争力的重塑。

徐汇

关键词：气场

从“网红中的网红”武康大楼，到徐汇滨江950万平方米的开发体量，以及人工智能“双子塔”里微软、华为、阿里等一串龙头企业，徐汇有上海最深厚的海派文化积淀，又永远不缺最前沿的产业科技与最时髦的打卡地标。

资源禀赋得天独厚，城区面积尤其是待开发土地规模在中心城区相当可观，这样的徐汇做什么都是有底气的。即便面上会有起伏，但骨子里一直保持着淡定从容。

这是一个城区的气场。老洋房、梧桐树只是这份气场里的修饰，不断为自己创造新的可能、塑造新的气场，比如果断选择发展人工智能产业，才是徐汇真正“霸气侧漏”的地方。如果能在“十四五”解决一些问题，比如南部崛起提速，西岸金融城、徐家汇中心等重磅项目“出效果、出成绩”，那么徐汇未来的气场将会更加强大。

普陀

关键词：蝶变

一只茧要羽化成蝶，经历的过程往往是漫长而痛苦的。正如现在的普陀，正经历着一场艰难的、关键的自我重塑。

普陀的过去5年，甚至10年，逃不过一个“拆”字。表面看拆的是房子，是经年累月形成的与城市新功能、新定位极不匹配的旧形态。但归根结底，普陀区“拆”的是自己。从拆解自己作为上海传统工业重地的旧身份开始，普陀要蝶变，要实现破旧立新，要在上海各区的你追我赶中找到自己的那条路，重新走到台前来。

从左突右冲腾空间，到咬牙转型铺绿，今天的普陀全区愈发弥漫着一股时不我待的紧迫感。把握住地处市中心城区、转型腾出大量土地的资源优势，普陀拿出气魄，拿出干劲，正奋力破茧成蝶。

静安

关键词：合璧

“合璧”，意为事物凑到一块儿配合得宜。过去5年，正是老静安与老闸北撤并后成立新静安的首个5年。

合并前的老静安与老闸北，一个是“白富美”，一个是“凤凰男”，最集中的差别体现在城区面貌上：前者高端、洋气、精细，后者粗犷、老旧。

“合璧”，不意味着合在一起的两者一定要完全相同；相反，有差别，合在一起后，才能相互补充、发挥优势。“合璧”，让老闸北添了几分精致范，让老静安的干部增了“奈伊夯特”的果敢劲。原来分立于苏州河两岸的城区有了“接续与融合”，静安南北部的城区面貌有了融合与提升，如今是妥妥一个“高富帅”。

黄浦

关键词：粢饭团

“粢饭团”，是上海人钟爱的早餐“四大金刚”之一：在蒸熟的糯米饭上放入油条、榨菜、肉松，然后将这些食材包裹在糯米饭里。

黄浦，是市中心的市中心，经济密度超过纽约。区位与禀赋都决定，黄浦注定要做上海的城市内核。而成为内核的关键，就在于人口、资源、资本等各类要素的高度“集聚”，就像制作“粢饭团”的手势——捏得要足够紧实，吃上去才有厚重感。

过去5年，黄浦就是在捏“粢饭团”：大力推动旧改、推动商业调整、吸引金融总部……在有限的老土地上铆足劲“翻花头”，都在为“集聚”蓄力。厚积薄发，必有大放异彩的一天。

虹口

关键词：出道

过去五年，是北外滩逐渐走入人们视野、C位出道的过程，也是虹口干部不断解放思想的过程。正是有了这种不断的蓄势、积累，才迎来今年北外滩大开发的启动。

作为目前上海中心城区唯一一块可以成片规划、深度开发的黄金地段，北外滩被选中不是偶然。它历史底蕴丰厚，亦处于与外滩、陆家嘴黄金三角中的一角，更是全区干部真抓实干、努力进取的结果。

那么，被寄予厚望的北外滩，未来究竟能给人们带来怎样的惊喜？某种程度上，只有城区功能真正与顶级中央活动区相匹配；干部能真正做到敢闯敢试、血性出征；营商环境能真正与最高能级企业相适应，北外滩才是真正意义上的C位出道。

杨浦

关键词：破圈

五年前，杨浦在一片老工业城区的版图上画了一个“创新圈”，破圈之旅由此起步。老城区产业转型升级在破圈，空间更新在破圈，知识创新力辐射在破圈……两年前，杨浦人又画了一个“朋友圈”，范围联动长三角，跨越太平洋。

然而圈层的扩大，就意味着圆的周长在不断延展，所接触到圈外的未知面就越广泛。自“三区联动”合作协议签订那一刻起，随之而来的是区、校、企如何持续产生“化学作用”的考题。自滨江成为网红地标开始，建设者就开始思考如何深挖其文化内涵和产业价值，让“打卡地”变为区域发展的“点睛之笔”。

所有的破圈，最终都是吸纳的过程。未来五年，杨浦需要找到大于自身能量的圈子进行连接，在更新迭代中持续突破。

宝山

关键词：后浪

过去5年乃至更长的一段历史时期，宝山孜孜以求探索转型——经济转型、城区转型、管理转型。当下，怎样用好老工业区原有资源，踩准时机引入新兴资源，乘着一波波“后浪”勇立潮头，是宝山面对的一道考题。

“十三五”末，宝山区“打造上海科创中心主阵地”的最新定位正式亮相。这其实是宝山的“华山一条道”。只有这样，宝山这只“小齿轮”才能挂上国家战略的“大齿轮”，区域的“小端点”才有望跃升为全局的“大节点”，将对产业结构、人口结构乃至整个城市格局产生深远影响。

宝山，依循了从“远郊小城镇—独立工矿区—产业基地—独立新城—中心城拓展区”的发展轨迹，如今作为上海“南北转型”的重要一极，打造科创中心主阵地，或将助推宝山“后浪”澎湃。

奉贤

关键词：无界

无界，几乎是根植在奉贤近些年发展过程中核心的基因。

有关东方美谷的大量广告投放中，文字介绍几乎为零，只有“东方美谷”四个大字赫然眼前。问及东方美谷“是啥”“在哪”的人越来越多。但奉贤方面的回答则玄之又玄：整个奉贤都是东方美谷。

因为无界，奉贤得以利用全区的优势资源、闲置资源，建设东方美谷各种形态的园区、产业空间。

因为无界，奉贤颇有远见地规划建设了一个又一个超前的文化空间载体、乡村与产业跨界融合的综合体。

这些都是奉贤留给城市未来发展的惊喜，也恰恰透露出“无界”奉贤的真正内涵：志之所趋，无远弗届。

嘉定

关键词：节点

节点，一方面是资源、信息、人才等各类要素的连接点、再分发点，另一方面则是城市能级的“增能点”和“功率放大点”。嘉定的“十三五”，是在各方面铸造“节点”的五年。

汽车产业方面，嘉定往“新四化”方向发展，成效显著，打造更长的产业链群；城市功能方面，嘉定致力于提升新城的功能，通过导入合适的产业、构建直连高效的对外交通系统，致力于成为上海大都市圈和长三角城市群的关键节点；创新驱动方面，嘉定通过“科交会”等平台不断扩大长三角科创“朋友圈”，成为创新技术策源地、创新成果转化地和创新要素集散地。

足球场上的“节点”，是中场；篮球场上的“节点”，是控卫——都需要开阔的视野，对变化做出快速回应，有极强的策动能力。一座城市乃至城市群的“节点”，同样应有这样的特质。嘉定正通过准确识变、科学应变、主动求变，大步迈向功能复合多元的长三角综合性节点城市。

松江

关键词：枢纽

枢纽，既是指事物相互联系的中心环节，也指事物关键之处。

2016年，松江区提出建设G60科创走廊的战略构想，融入长三角经济内循环，跳出原有城市格局开拓新的空间，提升影响力、辐射力。另外，松江区近年来的进出口总额和出口总额始终保持全市第二。

可以说，凭借突出的策源、串联、集成能力，松江区是拥有全球资源配置能力，区域经济内循环和对外开放的枢纽之一，亦有望成为真正意义上的中心节点和战略链接。

今年，沪苏湖铁路开工建设，松江南站将升级为成为功能多元的一体的综合交通枢纽，松江由此多一个真正物理意义上的“枢纽”。而当不同形态的“枢纽”在一个地区建成和发挥作用时，这个地区势必是活力迸发，前景广阔的。

青浦

关键词：跃迁

跃迁，是指微观粒子从低能态到高能态的过程。粒子吸收能量后原地激发，原有轨道再也困不住它，没有拖拉犹豫，抢抓机遇一跃而起，直接切换到更高能级的轨道上运行——这很像是“十三五”时期的青浦。

青浦是上海“史之源”、“水之源”乃至“食之源”，同时是上海对内对外开放的枢纽门户，近年来更是有了两大国家战略加持，区位优势和生态优势日益凸显，已脱胎换骨，从“上海之源”迈向了“上海之门”。上海这间“世界会客厅”，需要青浦这扇“上海之门”。

这几年，青浦“踩点”特别准，在长三角一体化发展、进博会等重大发展机遇上都提前踏准了节奏，这源于对大局以及自身资源禀赋有深刻理解和把握，把自身发展阶段、上海发展格局、全国乃至世界发展大势看得格外透彻。

青浦在全市“两翼齐飞”的发展格局中与浦东并驾齐驱，打造对内对外开放枢纽当仁不让。和浦东这一翼相比，青浦这一翼如何进一步提升创新驱动力，如何让城市功能和不断涌入的高端人才进一步匹配，是今后要思考的问题。

崇明

关键词：老白酒

世界级生态岛建设和崇明老白酒一样，后劲十足。“十三五”期间，崇明实现撤县设区，从“现代化生态岛”迈向“世界级生态岛”，眼界高了、格局大了，“粗放型生态”也变成了“精致型生态”。生态立岛，一张蓝图“绘到底”之后又“干到底”，生态红利如经典的崇明老白酒般，逐渐散发出愈发醇厚悠远的香气。

如今的崇明，早已从孤岛变成城市之岛、从上海的“后花园”变成长三角城市群的“大花园”和“中央公园”、从上海远郊变成长江经济带和沿海大通道交汇的中枢，承载着服务国家战略、监测长江经济带生态发展“晴雨表”、守住上海未来发展战略空间的使命。

2021年5月，崇明将开启第十届中国花博会的大幕，届时将春意盎然、花团锦簇、锦绣华章，上海远郊这片美丽土地，将承载更多人的“诗和远方”。

（记者 黄尖尖 王志彦 茅冠隽 黄勇娣 唐烨 周楠 舒抒 杜晨薇 李成东）

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