一座城市的竞争力高下，取决于能级高下；能级高下，要看赋能能力高下；要对外赋能，前提是自身具有强功能。

城市的功能，是超越了数量和规模的核心特质，也是一种独特的竞争优势。哪怕弹丸之地，照样可能有远超自身容量的辐射半径和影响力，关键就在其有强大的功能。

一年前，习近平总书记在上海考察时指出，上海要强化全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能和开放枢纽门户功能。“四大功能”集中体现了面向全球和运作全球的有机统一、经济硬实力和竞争软实力的有机统一、重要网络节点和战略通道的有机统一。这是上海“十四五”乃至未来更长时期推动高质量发展的主攻方向，是成为“中心节点”“战略链接”的关键支撑。

强化四大功能，终究是为了构筑长远的战略优势，乃至“一直被模仿、从未被超越”。这需要拿出战略性眼光和布局，用长周期的视野来看待城市的定位、特色与长板；特别是要注重“不可复制性”“难以取代性”，着眼“人无我有”“人有我强”，打造可以长期制胜的“撒手锏”。

今天的竞争环境不同以往。技术驱动的全方位变革，和因为疫情加速演进的全球变局，都让变化发生得越来越快、越来越频繁。新态势下构筑优势，不可能一味沿袭过去的思路和惯例，不能拿着“旧地图”去找“新大陆”。我们必须有一种敏锐洞察变化的意识与能力，精准捕捉把握变动和趋势，多下“先手棋”，力争在起势前落子布局、在定局前抢先成势。

占据先手，才可能率先取得新动力、产生新动能。这是功能强化的前提。作为一座历来承担特殊使命的城市，也一直领风气之先的城市，上海在今天更不能满足于做一般意义上、前人做过的事，而要着眼未来竞争重点领域、前沿领域，敢于做首创性、前瞻性的探索，敢于“无中生有”，在一些“无人区”走出新道路、看到新风景。

例如，强化全球资源配置功能、开放枢纽门户功能，就要进一步健全要素市场体系，不仅用一套具有吸引力的政策环境、营商环境吸引全球要素资源，更要在这个过程中形成规则体系、制度经验；除了促进要素流动，更要打造规则链接，力争在全球经济网络不断提升定价权、话语权、规则主导权。

强化科技创新策源功能、高端产业引领功能，则要瞄准前沿技术、未知领域，厚植基础研究塔基，力求产生更多从“0”到“1”的源创新；传统的产业布局，也应当顺应新发展阶段、新竞争态势，予以调整优化、去芜存菁。诸如数字贸易、金融科技、人工智能等已经崭露头角的领域，更应及时抢抓机遇、落子布局，力求在新的赛道中领跑。

强化功能的过程，是“扬长”与“补短”结合，抢先机、求突破的过程，也应当是联动协同、整体提升的过程。“四大功能”之间有内在关联，资源配置是基础、创新策源是内核、产业引领是载体、枢纽门户是支撑，不能单兵突进，当以统筹谋划、协同推进，抓好载体、打造平台，实现整座城市的功能提升、能级跃升。