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这场对垃圾分类的“专题询问”,上海市副市长汤志平和23个部门负责人应询
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来源:上观新闻 作者:王海燕 王闲乐 2020-11-28 06:27
摘要:生活垃圾管理条例实施后,可以打多少分?

“生活垃圾分类目标是减量化、资源化、无害化,请问,条例实施后‘三化'分别可以打多少分?” 26日下午,市十五届人大常委会第27次会议对检查本市贯彻实施《上海市生活垃圾管理条例》情况的报告开展专题询问。

对市人大城建环保委主任委员崔明华的提问,市绿化市容局局长邓建平应询:“十三五”规划确定的生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标指标都已完成。如果自评,无害化可以达到“优秀”,资源化达到“优良”,可回收量大幅度提升,可评“优良”,源头减量这块打分“良好”。

记者注意到,副市长汤志平以及市绿化市容局、市发展改革委、市商务委、市生态环境局、市农业农村委、市城管执法局、市房屋管理局等23个部门负责人到会应询。

资源化利用能力仍有缺口

可回收垃圾和资源化利用是委员们关注的重点。市人大财经委主任委员戴柳问道,有关部门在“十四五”规划中对垃圾的资源化有什么要求,工作中如何落实?

市绿化市容局回答,目前,可回收物的点站场的体系已经建成,全市共建成回收点1.5万个,中转站201个,集散场10个。湿垃圾资源化利用格局基本形成,处置能力已经达到了每天6795吨,可回收物的回收利用率已经达到了38.8%。“但是,资源化的利用仍有提升空间,可回收物资源化利用的渠道仍然不够通畅,稳定性不足,资源化利用能力还有缺口。十四五期间要继续提升资源化利用能力,回收利用率达到40%以上。”

据市商务委透露,七大类可回收物资中,上海已经建立了废金属、电子废弃物、废玻璃的闭环处置链条,废纸、废橡胶、杂塑等主要依托长三角一体化的链条进行处置,废棉织物、废纺的处置链条最不稳定,是下一步着力要解决的问题。“附加值高的,市场化能解决的,充分发挥市场机制。环保要求高或者价值低的,政府部门要多发挥点作用。”市商务委表示,接下来将聚焦打通可回收物产业链条,支持回收处置企业发展,同时继续在源头发力减量,包括鼓励使用环保材料、今年年底零售端的超市禁止使用一次性塑料袋等。

市科委也表示,将继续加强生活垃圾减量化、资源化、高质化利用方面的新技术新工艺新材料新装备的研发应用。

湿垃圾处理能力是否跟得上

“本市湿垃圾处理能力尚有缺口,与原来预定目标有一定差距。原因是什么?有什么困难?” 市人大农业与农村委主任委员孙雷问道。

邓建平回答:按原先规划,全市布局的是7000吨的湿垃圾处理能力。目前,上海湿垃圾集中处理能力超过5530吨,加上分散的能力1265吨,跟原先规划的7000吨基本已经接近。但是条例实施以后,垃圾分类效果超出预期,湿垃圾平均达到9000吨以上。所以,对湿垃圾处理的规划进行了调整,新增了1500吨处理能力的设施。“这部分设施还建设中,明年下半年投产,预计到时基本能与生活垃圾分类的量相匹配。”

孙雷接着问,净菜上市对湿垃圾减量有所帮助,下一步如何推进,消费者能不能承受?市农委回应,去年会同市商务委出台了净菜上市有关实施意见,到目前为止,已实现“四无”要求,即“无根茎、无杂质、无泥土、无枯黄叶”,菜场垃圾减少近80万吨,实现了初级版的“净菜上市”。下一步,将根据源头减量以及市场消费升级需求,逐步推进小包装的净菜上市。而小包装净菜上市,有不少困难,特别是老百姓对成本上升的接受程度有限,加上蔬菜园艺场所和企业自身能力条件等的约束。市农委表示,下一步将加强政策支持,逐步提升蔬菜园艺场所和企业的加工能力,加快推进净菜上市。

市商务委表示,目前正推动更多大型超市、电商平台对接产地,加强产销对接,推动净菜上市。比如盒马、叮咚买菜都在通过小包装进入家庭,下一步,加大推进力度,让净菜上市能力争实现100%。

医院、高校短板怎么改善

“高校和医院原本是垃圾分类的短板,今年以来有了很大的改善,”郑沈芳代表提到,执法检查中,高校的垃圾分类优秀率已经达到80%,医院住院部也做得较好,但门诊大厅垃圾分类效果不佳的现象依然存在,“请问,怎么改进?”

市卫健委应询,已采取针对性措施,对门诊和急诊留观区域进行区分管理。门诊区域设置两类垃圾桶,一类是干垃圾,一类是可回收垃圾,与本市其他区域的垃圾分类标准一致,便于管理和回收。根据留观住院病人餐余垃圾比较多的情况,合理设置湿垃圾桶。同时,安排人员进行引导,帮助病人及家属正确投放,劝阻不正确投放行为。“我们将根据人大执法检查情况,进一步加强对各级公立医院的指导和管理,不断改善门诊区域的垃圾分类状况。”

市教委坦言,有些高校的工作还是不尽如人意。为解决这一问题,市教委一方面将垃圾分类纳入高校学生日常的思政工作体系,加强学生的法制教育、环境教育、节约意识教育。另一方面,将条例中有关源头减量、分类投放等法规要求,具体化为学校内部管理的工作制度和工作责任,将垃圾分类工作的成效与高校分类评价考、学校党政班子的绩效考核有机结合,实现以评促建、整体推进。

栏目主编:张骏 文字编辑:王海燕 题图来源:展翔摄
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