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特色小镇遍布全国后,浙江又“造”出新概念——未来社区
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来源:上观新闻 作者:任俊锰 2020-11-25 15:56
摘要:除了浙江,长三角还有哪些区域适合打造未来社区或未来城市?

从杭州市中心的高等级写字楼,来到萧山瓜沥小镇上创业办公,齐钊斌刚开始的感觉是“不方便”。但经过了8个多月,回到市中心,反而觉得小镇上“更方便”——在瓜沥镇七彩未来社区的综合楼,他办公在4楼,几分钟以内可以到6楼的运动中心,1楼2楼可以吃饭,5楼可以办理公共事务,形成了一个立体“生活圈”。齐钊斌是七彩文化科技集团副总经理,参与打造了瓜沥七彩未来社区。

位于综合体顶楼的室外运动场地

上一次让他有这种方便感,是几年前在新加坡的淡滨尼。淡滨尼是位于新加坡樟宜机场附近的新市镇,上世纪90年代荣获联世界最佳人居环境奖,但那是一个飞机时常呼啸而过的航空毗邻区,凭啥能拿人居奖?

在齐钊斌看来,首先,航空限高让这里的建设尺度符合人居要求;其次,原本这里布局了不少临空经济产业,后来出现了会展中心等服务业,服务理念渗透到方方面面。更为重要的是,这里还有新加坡首屈一指的邻里中心——原本只有一个路边球场,改造后这里有了运动、公共服务等功能,以及新加坡最大的社区图书馆,一些小商业也被植入到这栋新加坡最大公共综合建筑。

源自新加坡的启示,浙江开始了新的探索——未来社区。这是特色小镇之后,浙江又一次“造”出新概念,已经有两批共60个未来社区试点建设。

人是社区的核心

未来社区指向的是城市更新,毫无疑问是民生工程。

宁波鄞州区的划船社区,下雨的时候,不少居民吐槽,“一楼进水,真的要划船”。与划船社区类似的老旧小区太多了,据统计,浙江全省现存建于上世纪70至90年代的老旧小区建筑面积约2.5亿平方米,存在着停车难、出门难、下楼难等问题,这些正是未来社区的实施主体。

2018年10月,浙江大学城市治理研究所所长、浙江大学杭州市未来社区研究中心主任吴结兵,第一次参加“未来社区”的研讨会:“大家都不知道怎么做。”后来,他们才逐渐形成以人民美好生活向往为中心,聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标,构建以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景创新为重点的集成系统。

就拿未来社区将要配备的“未来邻里”来说。去年,吴结兵曾到新加坡考察,对于这里的公共空间印象极为深刻。一个综合体构成的公共空间对应多个片区,比如在淡滨尼聚集了20多万人,这里有体育场、图书馆等,还有“小贩中心”,政府在此提供一系列公共服务,形成新的“熟人社会”。反观国内不少地方,“楼上跳绳,楼下投诉”等情况,背后至少折射出两个问题,一是缺少公共活动空间,二是邻里之间的陌生感。

未来社区的创新中,涉及面很广。比如在社会治理中,吴结兵呼吁统筹部门的出现,整合社区治理。此前杭州拱墅区曾经成立的“三方办”,全称为住宅小区居委会、业委会、物业三方协同治理工作领导小组办公室,2017年8月,拱墅区将原来分散在民政、住建等部门的职能整合而成,主要为解决对小区多头管理、业委会无人管理、物业服务缺乏刚性评价等基层治理“堵点”。

“未来社区也是人才社区。”从区域发展来看,浙江提出的大湾区建设对人才有较大需求,自然也需要高质量社区来“接住”人才,未来社区就是这样一个平台。如何“接住”人才?齐钊斌解读,未来社区要做的是改变以往异地安置,而是用原拆原建,让原住民留在这里,保留原住文化。同时,在有产业依托和聚集的区域,通过功能集合,打造成高便利度、低生活成本的优质社区,吸引人才。比如杭州上城始版桥社区曾有娃哈哈公司老生产基地,在未来社区建设中,将保留娃哈哈老厂房的烟囱、锅炉房等工业遗存。还比如,萧山瓜沥的七彩社区的新内核就是“创业”,这里将建设新加坡数字创新产业园等,为数字科技和临空经济人才提供服务。

齐钊斌透露,七彩社区还将建设颇具规模的数据中心,数据余热将满足部分周边居民供暖需求。在七彩社区综合楼旁边,记者看到由市政绿化带改造成的儿童游乐场,就是要让居民从“观赏”到“参与”,当地人说晚上尤为热闹。而在综合楼内的公共服务中心,七彩社区还将公共服务送进社区,现在10多名工作人员被分两班,得以让服务中心运营到晚上8点半后才关门,解决不少上班族“请假办事”的烦恼,让年轻人可以“顺便办一次”。此外,还配备了无人窗口、自助查询机等,供办事者使用。

公共服务中心内的综合自助办事服务机

“人是社区的核心。”柴贤龙说,他是浙江省发展规划研究院基础设施研究所所长、未来社区研究中心首席专家。他认为,无论电梯等候时间,还是幼儿园、托儿所以及公共空间的距离,最应该考虑的是人的活动轨迹。

社区要有“流量”

“不是酷炫的,就是未来的。”深度参与浙江未来社区打造的专家反复强调,社区要未来化。那么什么是未来?对于老旧小区而言,实际问题得以解决,就是未来。

浙江有着探索基因。早在上世纪90年代末,浙江就在省级层面率先出台了《浙江省城市化发展纲要》。在柴贤龙看来,未来社区也是新型城镇化的一部分。现在的中国城市存在着一个普遍的问题——只见房,不见人,不少人没了社区生活,未来社区就将重视社区与人的关系。

柴贤龙调研发现,有些小区仅仅刚入住5年,就成了“老小区”,不仅因入住率低,部分设施难以运转,更在于配套不足,小区事务也就无人问津。其实,应该将基础生活服务嵌入其中,比如在低租金的情况下,如果小区内有人卖大饼,年轻人可以当早餐,谁能不喜欢豆浆油条带来的烟火气?在七彩社区,就融入了新旧融合的市井街巷,让不少人走出家门,记者在这里看到,有街坊正聚在一起聊天,社区健康中心已经有3000多名会员,晚上跑步机需要排队。

在综合体顶楼的运动健康中心内,工作日依然有人在锻炼

瓜沥社区综合体,是以公共交通为导向(即TOD模式)打造的。所在地原本是瓜沥镇公交中心,一片低效的公交用地,如今依然作为公交车首末站,但已经高效开发。在新的公交站场上,建设有4层立体停车楼,其中一层就有500多个车位,而在相应楼层布置大型影院、老年服务中心以及运动健康中心等。出行带来的人流集聚,增加互动,也为商家带来人流。

位于综合体内的室内公交站

齐钊斌表示,“流量”也是未来社区的重要关键词之一,这是以可持续运营带动未来社区运转的关键所在。齐钊斌最近有了新发现,一般商业综合体中,楼层越往上的店铺,商业价值也越低,但每个楼层都建设停车位,却能带活各层客流——汽车一开到4层的停车场,就能闻到影院的爆米花味,让人很想去看场电影。

在这座综合体旁边,就是位于瓜沥的亚运场馆项目——瓜沥文体中心。两年前,综艺节目“创造101”在瓜沥文体中心举办,一场决赛就带来4万人流,对瓜沥接待能力考验不小,瓜沥为此探索成立商贸促进会,将酒店、超市等服务主体全部纳入,每当有重大活动举办时提前备战。与此同时,为了破除临空交通接驳短板,瓜沥还开通了一条公交线路直接从机场引入七彩社区,满足部分居民临空通勤需求。

如此一来,公交总站和住宅、购物中心、邻里中心与交通枢纽融为一体,社区有了新的可能性。在齐钊斌看来,社区级综合体不需要做太大,实现与大型商业综合体的分工,起到“去中心化”的效果。

目前,在未来社区的9大场景中,七彩社区已实现了7个场景,入围浙江试点半年来内,已接待近千批次的考察团。齐钊斌表示粗算过,在这里办公期间,多的时候,一天要招待3次以上。就在记者实地探访当天,就有来自浙江宁波的考察团来。

从未来社区到未来城市

梳理未来社区发展历程,不难发现,浙江的探索正加速。

2019年浙江两会,未来社区被正式写入政府工作报告;去年6月,首批24个未来社区试点创建项目公布,覆盖11座城市,以老旧小区为主体,采取全拆重建和插花式改修建;今年7月,第二批未来社区试点创建项目建议名单公布,此次试点共36个,其中1个全域类试点创建项目,即杭州城西科创大走廊全域未来社区建设。

未来社区的下一站,可能是“未来城市”。相比第一批试点,浙江省发展规划研究院基础设施研究所所长、未来社区研究中心首席专家柴贤龙认为,第二批更注重未来社区对主要发展平台建设的支撑作用,第二批试点增加了乡村类和全域类试点,在更多场景上对未来社区建设进行探索。杭州城西科创大走廊全域未来社区建设规划,就是未来社区进一步向未来城市、未来社会推进的大胆探索。城西大走廊正在创建成为世界性的创新策源地,而这样的高能级平台,需要未来社区作为配套和支撑。

还比如杭州亚运村,坐落在杭州钱江世纪城的丰北区块,由于此前几乎没有商业性开发,可以视作“一张白纸”。而这块区域极为重要,近年来,杭州确定“拥江发展”的新城市格局,这一区域往北则通向大江东片区,亚运会后这一区域将转换成为“未来社区”,成为杭州钱江南岸的发展新引擎。

杭州亚运会场地之一的瓜沥文体中心一侧的道路正在维修,为亚运会做好准备

“一张白纸”的新区域,更适合、也更有条件打造“未来社区”。背后的逻辑是,低房价才能更好吸引人才和产业,推动区域发展,而并非依靠土地出让和房地产来推动经济发展,而在这样的区域,政府如能起到对导向性产业的有效引导,也能实现以税收取代土地出让的新发展模式。小空间大投资,小载体大产业,小试点大转型,这都是未来社区的目标。有专家指出,“未来社区建设将推动政府从土地财政转向城市经营,推动社区从政府管理抓手转向为居民生活服务”。

民营经济实力雄厚的浙江,不会忘记市场的力量。为推进未来社区建设,浙江加强了产业和智力支撑,成立了由阿里巴巴牵头、300多家企业组成的未来社区产业联盟,成立由浙江省发展规划研究院牵头、25家大院名校组成的未来社区发展研究中心,以市场方式发动各方力量。

除了浙江,长三角还有哪些区域适合打造未来社区或未来城市?柴贤龙提到了上海的临港地区。在他看来,比照有着新加坡“硅谷”之称的产城一体化的纬壹科技城,临港地区有着一流的港口、一流的生活、一流的经济、一流的世界商务活动,在临港地区这张“白纸”上,可以勾勒出未来城市。

栏目主编:孔令君 文字编辑:孔令君 题图来源:图虫创意 图片编辑:雍凯
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