在上海“练摊”有新规定。

2015年施行的《上海市食品摊贩经营管理办法》今年年底将到期，新修订的办法将从下个月开始施行。11月24日，记者从上海市市场监管局了解到，新办法为推进“早餐工程”和服务夜市经济进行了调整。

摊贩和持证经营者一视同仁

相比修订前，修订后的办法更重视群众需求。上海市食药安办相关负责人介绍称，以不影响安全、交通、市容环境等为前提，区政府可根据区域实际，结合群众需求，对食品摊贩经营活动集中的区域（点）进行评估，科学划定临时区域（点）和固定时段供食品摊贩经营，并向社会公布。

对于食品摊贩，新办法还加大了鼓励支持力度。具备良好的食品生产加工、冷链配送、连锁经营、信息化管理、食品安全追溯能力和食品经营管理经验，具有良好的品牌影响力的企业，上海支持其从事食品摊贩经营，自建系统或委托网络食品交易第三方平台提供者开展“线上订购、线下自取”等便民业务。

经营场所的房屋性质办不了食品经营许可，是许多无证照餐饮难以逾越的鸿沟

监管部门还支持食品摊贩根据上海推进早餐工程建设和发展夜市经济的需要合规经营。各级政府和相关部门可结合区域和部门工作实际，为食品摊贩合规经营以及创新发展提供必要的政策扶持。

新办法还鼓励食品摊贩参加食品安全责任保险，并新增了垃圾分类等方面的要求，比如不主动提供一次性餐具，主动做好垃圾分类投放。

食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求。从食品安全管理的角度而言，对食品摊贩的要求并不会因为准入门槛（主要是经营场所）的相对降低而降低，而是和持证经营的食品经营者一视同仁，在允许经营的食品品种等方面，要求甚至会更严。

根据上海禁止生产经营食品品种的相关通告，生食水产品、生鱼片、凉拌菜、色拉等生食类食品和不经加热处理的改刀熟食，以及现榨饮料、现制乳制品和裱花蛋糕，都是食品摊贩禁止经营的食品。

来自市食药安办的数据显示，2015年《上海市食品摊贩经营管理办法》实施至今，上海各区累计发放食品摊贩临时经营公示卡4561张。“食品摊贩只是一个起点，希望越来越多的经营者能够‘转正’，获得食品经营许可后，进一步规范经营，发展壮大。”市食药安办相关负责人表示。

“车厢小店”管理模式复制推广

今年5月底，14辆“摆摊神车”悄然驶入闵行区的爱琴海购物中心，停在指定车位后采取固定措施，成为14个“车厢小店”，从6月1日开始营业，售卖各色小吃。

由于在临时设施内制售食品，这些“车厢小店”无法申请食品经营许可证，只能作为食品摊贩，在街镇登记备案后纳入管理。类似这样获得“许可”的食品摊贩形式，此前在闵行未有先例。

郭海丽和卞士银，两位20多岁的姑娘，几个月前辞掉了公司人事部门的岗位，挤在不到10平方米的“车厢小店”内拌起了辣条。

“我们看了很多场地，这里地段靠近地铁站，很便利，而且配套都是事先准备好的。”郭海丽表示，商场专门引进的第三方食品经营管理公司负责管理，“车厢小店”预装了冷藏设备和油烟净化装置，其他都可以根据招入摊贩的经营需求进行改造。摊贩只需准备好原材料和半成品，在店内通过插电的蒸锅、炸锅等烹饪加工后就能做生意。

由于没有接通自来水和排放污水的条件，营业结束后，所有废弃油脂、垃圾由环卫公司清运，烹饪加工的器具由经营者带到指定操作间清洗消毒。商场还对入驻摊贩的经营业态采取严格管控，避免同质竞争，鼓励百花齐放。

如果制售的食品有强烈异味，比如臭豆腐或者螺蛳粉，管理方还会要求经营者自费购买安装加强版的油烟净化与异味去除装置。比如一户“老长沙臭豆腐”，其车顶的油烟净化装置在原有配置基础上加装了一套油烟光解净化器，还在出风口外接了一根内置异味吸附材料的导管，即使站在车边也很难闻到臭味。

这种模式既方便了摊贩“拎包入住”，也能通过引入第三方加强食品安全、环境等方面的管理，还丰富了早餐品类、活跃了夜市经济，得到市民游客的认可。

虹桥镇食药安办副主任姚欢表示，爱琴海购物中心的摊贩管理模式已经复制到井亭天地生活广场、阿拉城商业中心、万象城商场等闵行区的商场，但大多为季节性摊贩集市，发放给食品摊贩的临时经营公示卡有效期一般在3个月左右，最短的为一到两周。