基于当前错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，党的十九届五中全会，在深刻分析世情、国情和深入体现党心、民意的基础上，就“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出建议，其之于时代的“厚重性”、之于世界的“关注度”、之于中国的“重要性”尤为凸显。未来五年，中国将站在历史新的重要关口，进入新发展阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有。

从国际形势看，准确把握新发展阶段的新机遇新挑战，要求我们必须努力实现新作为。“十四五”时期，充满高度不确定性的国际环境，客观上给中国带来参与制定和维护新的国际秩序的机会，也进一步考验我们与世界不同国家开放融合、合作交流的定力和智慧，这给我们实现新作为提供了难得的契机。中国以这样的姿态参与国际环境的重构与国际规则的制定，这是自身发展和国际社会的共同需要。一方面，我国的体量还在增大、影响力还在增强；另一方面，国际社会对中国也寄予厚望。努力实现新作为，要求我们在日益走近世界舞台中央的进程中，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，积极参与全球经济治理体系改革，在努力实现推动建设新型国际关系、推动构建人类命运共同体的中国特色大国外交总目标方面，迈出更加坚实的步伐。

从国内形势看，准确把握新发展阶段的新机遇新挑战，要求我们必须深入贯彻新发展理念。中国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，社会主要矛盾变化带来新特征新要求，高质量发展遭遇很多瓶颈。在闯关与夺隘的争斗中，改革创新深水区、攻坚期的特点更加明显，但只要我们准确识变、科学应变、主动求变，深入贯彻新发展理念，机遇就在变化之中。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的指挥棒、红绿灯。“十四五”时期，适应国内发展形势的需要，特别是满足人民日益增长的美好生活需要，破解高质量发展的各类问题和瓶颈，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是我们的不二选择。“十四五”时期，创新在我国社会主义现代化建设全局中的核心地位将更加凸显，它是高质量发展的必然选择；协调作为内生特点的战略地位将更加突出，它是高质量发展的必然要求；绿色作为普遍形态的基本要求将更加重要，它是高质量发展的鲜明底色；开放作为必由之路的重要功能将更加彰显，它是高质量发展的重要空间；共享作为根本目的和原则要求将更加深入人心，它是高质量发展的根本立场。深入贯彻新发展理念，对于努力实现新作为、加快构建新发展格局是必不可少的先决条件。

从国内外形势交互影响看，准确把握新发展阶段的新机遇新挑战，要求我们必须加快构建新发展格局。“十四五”时期，加快构建新发展格局，需要我们在深化改革、扩大开放、加大科技创新、加大人才培养等多方面发力。只有深化改革，拿出更大的勇气、更多的举措，破除深层次体制机制障碍，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，才能为新发展格局奠定体制机制基础；只有扩大开放，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展，才能促进国内国际双循环；只有加大科技创新力度，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，尽快突破关键核心技术，努力实现更多“从0到1”的突破，才是构建新发展格局的关键；只有加大人才培养力度，优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构，深化高校人才队伍建设改革，建设高素质教师队伍，培养更多一流人才，才能奠定新发展格局的人力资源基础。

总之，准确把握新发展阶段的新机遇新挑战，紧扣推动高质量发展，努力实现新作为，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，“十四五”时期中国的发展将方向清晰、步履坚定。

（作者为上海应用技术大学党委书记、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任）

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