原先打过报修电话要等一两天才受理，现在最多半小时就能得到反馈，还常常是两个人一起上门打配合战；原先晚回家最担心的是回去找不到车位，现在关于小区停车问题的投诉降到了零……

在松江区岳阳街道的住宅小区中，零星房屋小区占比超过4成，居民要求修缮和改善居住环境的需求一直较为强烈。为此，岳阳街道近年来在积极推进旧街坊改造、老旧小区民生工程的同时，通过发挥各级党组织力量，探索出一条破解零星房屋管理难的新路。

零星区域物业归并 管理触角深入盲区

“书记，新的物业公司叫得应、修得快，真的蛮好！”家住岳阳街道振华小区的陆昌根，前段时间刚给物业写过两封感谢信，见到居民区党总支书记，忍不住又夸起来。振华小区隶属蒋泾居民区，共有168户，加上其他3处总户数才180户的零星房屋地块，不过300多户的区域，曾由5家物业公司管理，有几个楼道长期处于管理“真空”地带。

物业管理长久缺位，带来的是层出不穷的社区问题以及邻里矛盾。2018年，蒋泾居民区采用党员为先、居民自主参与议事的机制，经过多轮“三位一体”会议，最终讨论决定，所有零星地块交由翔禧物业管理，这是岳阳街道首次尝试将党建引领下居民自治工作方法，引入不规范小区的物业选聘。

如何在已有基础上，发挥党建引领作用，真正协调好物业工作，服务好居民，是蒋泾居民区作为“红领物业”试点、示范点的头等大事。蒋泾零星公房业委会正式成立前，主要由几名业委会的候选人，协商物业做好小区公共事务和业主服务。对于小区公共设施的维修维护，采用物业先行垫付的做法，具体由物业工程部核定审价，由居民区党总支、居委会作为见证人，由物业维修部进行施工以及备案，在业委会成立后进行再次审核，确定维修基金的最终使用。

这套模式为业委会成立期间的社区维护起到了保障和缓冲的作用，程序的公开透明也是延续了物业归并期间的做法。“红领物业”的良好示范，推进了住宅小区综合治理的落实，各项工作的具体落实又反过来促进居民业主对“红领物业”的支持和配合，形成了良性循环。

今年初，物业公司在零星区域新设了维修站，新的保洁、保安专员也陆续配备起来，改变了小区长久以来靠志愿者外运生活垃圾的局面。5月，居民区内街西陶航弄终于亮起来了，物业公司出资安装了两盏路灯，在这之前，这段居民必经的道路，由于安装和后续管理职责的不明确，已经黑灯瞎火了多年。

服务水平翻番，物业费却维持原样，各个居民区的物业费收缴率提高到了9成以上。随着南埭路口袋公园建设、小区内安全隐患的排除修整，以及居民自治解决的文体活动场地、噪声扰民等问题，居民的获得感和幸福感不断增强。

实行半包围式封闭管理 督促物业加强管理

在总结蒋泾经验的基础上，岳阳街道西林塔居民区启动了零星公房物业管理的新举措，原物业公司在街道“红领物业”政策的引导下，做的第一件事情就是对原先完全开放的区域实行半包围式封闭管理。

今年初，西林塔居民区对四通八达的区域采取了多出口临时封闭措施。结合防疫要求，物业公司还主动提出，让公司党员加入志愿行动，参与守护小区的工作。一段时间后，居民们发现，封闭式的管理益处良多，不仅对疫情防控起到了一定作用，小区的整体环境面貌也焕然一新。采取半包围式封闭管理，原本只是防疫期间的临时性举措，岳阳街道领导班子在现场查看和走访时，了解到居民的心声，于是决定将临时性举措常态化。

今年5月上旬，街道由房管所牵头，会同发展办与西林塔居委会、第三方咨询公司实地踏勘、测算、设计，形成了可行性管理方案。随后由街道出资，新砌通透式围墙140平方米，同时，物业公司相继安装了3处道闸和5套配套监控，又增配4名保安，共计约23万元。6月，物业公司在零星区域内新砌了6堵围墙，设置3处路障，实行人车分流，同时，新安装3个机动车道闸，通过经济杠杆限制外来车辆长期停放在区域内。

“以前我们这片区域是完全开放的，因为停车不收费，也没法收费，变成了社会公共停车场。现在划了线、装了道闸，车位有300个。”居民区党总支书记姚梅介绍，辖区里有一个被零星房屋包围的规范小区，虽然一直有道闸，但是停车位资源十分紧张，“现在他们可以与零星地块资源共享了。”小区居民表示，每年花800元换来家门口的停车位，办理亲属卡还能享受3小时免费政策，这笔账划得来。