今年是换届年。近期以来，本市街镇、区和委办局，都有不少干部调任或提拔。

众所周知，干部提任须过“公示关”。而根据规定，干部离任，则须过“审计关”。这个“审计关”，指的就是离任审计。

哪些情况要对干部进行离任审计？离任审计审些什么？

任期内每笔账目都要查

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及相关《实施意见》明确，领导干部因任职期满、退休、调任、免职、辞职等原因不再担任本职务，应对其进行离任审计。

其中的“党政主要领导干部”，主要指地方各级党委、政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委（含党组、党工委）正职领导干部和行政正职领导干部，包括主持工作一年以上的副职领导干部。

“国有企业领导人员”则主要指，国有和国有资本占控股地位或主导地位的企业（含金融企业）的法定代表人。审计机关还可对上述企业中不担任法定代表人，但实际行使相应职权的董事长、总经理、党委书记等进行经济责任审计。

笔者的一位同事，是某机关下属事业单位负责人，不久前得到提任。上级机关审计部门对她的离任审计持续了一个多月，对她任期内发生的每一笔账目都进行了仔细核查。“审计没有问题，我才能注销这个事业单位的法人身份。”这位干部告诉笔者。

据了解，对党政领导干部的经济责任审计属授权审计，它的立项依据是党委、政府、组织人事、纪检监察机关的授权。此外，离任审计一般由审计部门完成，也可由组织、监察部门派员共同参加。

不同领导审计各有侧重

离任审计审些啥？《规定》和《实施意见》有具体要求。

对政府主要领导干部，审计的主要内容包括：遵守有关法律法规和财经纪律情况；重大经济决策情况；本地区财政管理，以及财政收支的真实、合法、效益情况；政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究、决策及建设管理等情况，共计15项；

对党委主要领导干部，审计的主要内容除上述相关项目外，还包括：领导本地区经济工作，统筹本地区经济社会发展战略和规划，以及政策措施制定情况及效果；履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况等12项；

对国企领导人员，审计的主要内容则具体到：企业财务收支的真实、合法和效益情况，以及资产负债损益情况；国有资本保值增值和收益上缴情况；重要项目的投资、建设、管理及效益情况等12项。

据了解，尽管规定十分详细，但审计部门对不同领导干部的审计还是各有侧重的——

党政领导干部，重点关注财政、土地、节能减排、社会建设和环境保护等方面情况，特别是地方政府性债务、财政资金用于过度超前建设和形象工程等问题；

国企领导人员，重点关注重大决策、对外投资、资产处置、招标采购、自主创新、结构调整和内部管理等情况；

金融机构和金融监管部门领导人员，则重点关注金融经营管理、业务创新发展、监管职责履行等情况。

今年，国家审计署还要求全面推行党政主要领导经济责任同步审计，并将在湖南、湖北、江西、黑龙江等8个地区开展领导干部自然资源离任审计试点。

发现问题将被追责

离任审计结果，是干部考核、任免和奖惩的重要依据。如果审计发现问题或查出相关涉嫌违法违纪线索，审计部门会依照有关法律法规，将问题移交组织部门处理，或移送纪检监察部门、司法机关立案查处。

近年来，各地、各部门已发生多起因离任审计发现问题而被追责的案例。

今年1月底，交通部北海救助局原局长、辽宁海事局原局长侯景华，被以受贿罪判处有期徒刑11年，并处没收个人财产50万元。而他的案发，正是由于离任审计发现了问题，后移交纪检、司法机关予以立案查办。经查，2004年下半年至2012年8月，他利用职务便利为21个单位和个人在海事业务监管、清污费结算、工程承揽、设备采购、干部任用、工作调动、人员招录等方面提供帮助；为他人晋升职级提供帮助；非法收受财物共计折合656万余元。

而在蒋洁敏案发前，纪检监察部门也先期发布了中石油集团和股份公司副总级高管王永春、李华林、冉新权及王道富4人，因涉嫌严重违纪接受组织调查的消息。有媒体报道称，蒋洁敏和这4人的落马均与蒋离任审计中发现的问题有关。

除了这些大案要案，离任审计中发现的其他问题也不在少数。日前，江西省就通报了一例县级干部未过离任审计关的案例。2015年5月至7月，江西省赣州市审计局对该市某市直单位原主要领导开展离任经济责任审计。审计发现，该单位存在节假日公车私用、违规用公车油卡给私车加油等6个方面的问题。最终，该市直单位原主要领导被处以党内严重警告、记大过处分。

“离任审计对监督领导干部权力运行、促进党风廉政建设有着积极意义。”专家指出，但离任审计毕竟是一种事后审计，应更多地发挥审计部门免疫系统的功能，更多地通过任中审计，及时发现处在萌芽状态的问题，防止问题扩大化；也防止一些干部带“病”升迁、边腐边升，更好地发挥审计在反腐败治理中的“利剑”作用。

（本文编辑：张骏 编辑邮箱：shzhengqing@126.com 题图来源：视觉中国 图片编辑：雍凯）