文/ 解放日报·上海观察记者 王海燕

昨天下午，上海市人大常委会部分组成人员赴浦东新区开展《上海市住宅物业管理规定》执法检查调研。解放日报.上海观察记者获悉，2014年-2015年，浦东新区物业公众满意度测评得分83.39分，其中商品房84.38分，售后房小区81.85分。在物业服务质量总体改善的情况下，浦东新区物业缴费率预计到年底可升至75%。

落实街镇的属地化管理责任

据浦东新区副区长李泽龙介绍，浦东共有住宅小区2669个、1.56亿平方米，约占全市五分之一；非住宅物业4015万平方米；注册物业企业642家，从业人员约5.5万人。

《上海市住宅物业管理规定》的出台，对本市住宅物业管理水平提高、住宅居住面貌改善，具有显著推动作用，但也存在不少问题。

有代表提到，《规定》对街镇属地化管理责任的突出和强调还不够，除房管部门外，对其他委办局、水电气专业单位的职责也未作规定，在实践中导致推诿扯皮。建议进一步突出街镇的属地化管理责任，并新增对城管、规划、市场监督、公安消防、物价、环保、绿化、建设、卫生等职能部门和水电气专业单位职责的表述。

业委会缺位，维修资金怎么使用

康桥天台星城小区业委会曾长期无法正常运作，导致维修资金不能正常使用，对于选聘的物业服务企业也疏于日常监督，影响小区居住环境。

目前，浦东新区出台《加强浦东新区业主大会、业主委员会指导与监督管理若干意见》，推动2/3以上街镇成立业委会指导机构，推进居委会、业委会“交叉任职”，提高业委会组建率，目前已完成业委会组建1439个，预计到年底可达到1490个。

 “《规定》未明确政府部门对业委会自治管理进行指导和监督的具体措施，也缺乏居委会等相关主体代为履责的明确规定，导致业委会组建较为困难、运作不够规范高效、维修资金使用等重大事项难以开展。”与会者建议，明确街镇、居委会对业主大会组建、业委会换届、业委会缺位代理等监督指导措施，以及业委会违法行为的处理办法，对于业主破坏房屋承重等违法使用物业行为以及欠缴物业费等违约行为，纳入个人征信系统，并于房屋过户交易挂钩。

新旧物业交替，如何完成交接

2年多前，花木街道在物业移交时曾发生激烈冲突，导致伤亡事件。

“在新旧物业交接中，往往会出现很多矛盾。”与会者表示，《规定》未明确物业企业交接的规则和管理措施，对有效处置交接过程中的相关矛盾带来较大影响，建议明确业主大会决定和选聘物业企业没有明显违规时，应按“先退出管理，后解决纠纷”的原则完成物业企业交接。

24亿保修金为啥没有使用过一笔

据了解，浦东新区共收取物业保修金项目338个，涉及24.25亿元，但目前未使用过一笔。李泽龙表示，《规定》对保修金的使用规则和程序的规定较为笼统，在实践中使用门槛较高，需要证明建设单位拒不履行保修义务的生效的法院判决书或仲裁委员会裁决书，限制了保修金在处理房屋质量问题中的作用发挥。建议对《规定》中相关条款予以完善，细化保修金的使用规则和程序，降低使用条件，经房管部门催告后建设单位仍不履行保修义务的，即可申请使用保修金。

此外，目前实行的开发商和业主分别缴款维修资金制度，存在业主自行缴纳程序较繁琐、个别业主因不办理产证导致维修金无法收缴等弊端，他建议明确在售房合同中约定由开发商代收代缴，以利于维修资金归集。

（编辑邮箱：shzhengqing@126.com 题图来源：视觉中国 图片编辑：雍凯）