今年1月，记者在长三角生态绿色一体化发展示范区执委会参加了开发者大会筹备工作座谈会。与会者还有执委会相关负责人，普华永道、阿里巴巴这样的头部企业负责人，几家创业公司创始人和媒体记者，大家围坐在一张圆桌边，对于开发者大会究竟应该办成什么样各抒己见，有时还会就一个关键节点的不同看法而争论起来。与常规政府会议相比，那次座谈会更像是一场“头脑风暴”。

那是记者第一次在示范区里听到“开发者大会”这五个字。印象中，“开发者大会”是属于互联网公司的，会有穿着T恤的业内大拿在大屏幕前来回走动、侃侃而谈，发布最新的技术和产品，并与台下互动呼应，有影响力的开发者大会可以成为业界的盛会，引领行业发展的趋势。而政府更擅长开的是招商大会，由政府官员上台介绍营商环境，发布招商需求。这次，让政府来办“开发者大会”，效果如何？

今天，我们拭目以待。

每个市场主体都是节点

一个显而易见的细节，是大会主办方、承办方的队伍庞大而多元。大会由推动长三角一体化领导小组办公室和示范区理事会指导，示范区执委会、两区一县政府共同主办，中国三峡集团、阿里巴巴、华为公司、中国城市规划设计研究院、上海城投、普华永道、中美绿色基金、中新集团等8家机构共同承办。参会者除了政府部门相关领导，还包括高科技企业、规划设计公司、金融机构、高端智库、高校和研究院所负责人等等。

这些公司、机构分属于不同行业领域，看起来风马牛不相及，却“破圈”融合到了一个会场。

细究之下，这种“破圈”无处不在。比如，备受媒体瞩目的示范区开发者联盟，创始成员共12家，汇聚了多种不同类型的市场主体，包括5家企业、2家基金/投行、2家专业机构、2所高校、1家央媒，其中沪苏浙的龙头企业各有1家，另有2家来自长三角以外的地区，还有7家创始成员是面向全国乃至全球的。将这些自带流量的业界知名企业机构共同聚集在开发者联盟这个平台上，是一种跨行业的“破圈”。

除此之外，大会还将聚集另一些与示范区息息相关的个体和机构。比如，在示范区居住并创业的村民、参与示范区调研的大学生、与示范区业务相关的创业公司负责人等等，他们也会上台讲述他们眼中的示范区。不同规模的公司、不同背景的人，从不同的角度为建设示范区而努力，也是另一种“破圈”，呈现出的是示范区的多样生态。

这样的“破圈”究竟是为了什么？上海市发展和改革委员会副主任、长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会副主任张忠伟打了一个比方：“原来是刀耕火种，现在是要寻找示范区建设中的强力推进器。”

张忠伟所说的“刀耕火种”，指的是传统的区域开发模式：建一个管委会，成立一个开发公司，再招商引资。但长三角一体化示范区不同于以往任何一个开发区，它是跨省级行政区域的，需要不破行政隶属、打破行政边界，探索区域一体化治理新机制。由行政推动的传统开发模式显然不再适应示范区。

开发者大会提供的是一种新的解决方案：靠市场的力量来推动，由企业和社会机构为示范区赋能，让更多的开发者成为示范区建设的强力推进器。这不仅仅是简单的“破圈”，而是一种“结网”，每一个市场主体、专业机构都可以视为示范区建设这张网上的节点，节点之间彼此连接，形成大小不同的生态圈，节点越多，激发的能量也会越多。

各美其美 美美与共

如果将视线投向更广阔的长三角一体化示范区，也能看到这样的“破圈”和“结网”。

今年2月1日，面对突如其来的疫情，青浦西岑、金泽两个检查站疫情防控职能前移，跨省搬到沪青平公路芦墟（汾湖）检查站，统一对经318国道入沪车辆、人员进行查控。原本“自扫门前雪”的两地道路卡口合二为一。在318国道上，上海人搬到江苏那一侧；在苏同黎公路上，江苏人搬到了浙江人那一侧，人们在同一个卡口并肩作战。这样的“破圈”和“结网”，让小小的芦墟检查站变成了沪苏两地警方共同抗疫的“联合工事”。

2020年6月18日，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》正式公示。在编制过程中，组建了由沪苏浙自然资源主管部门牵头，苏州市、嘉兴市以及示范区两区一县“三级八方”共同参加的工作专班和由中规院牵头、沪苏浙地方规划院参加的技术核心团队共同推进规划编制。同时，邀请规划、交通、生态等领域多名专家组成专家咨询团队，充分听取社会各界和专家意见。

除了规划编撰部门，规划标准也在“破圈”和“结网”。青浦、吴江、嘉善分属不同的行政区域，各领域标准不一。为了实现“一张蓝图管全域”，规划编制的一个基本原则是“就高不就低”。两区一县、两省一市在政策标准机制方面有很多好的经验和实践，示范区要对标最高标准、最好水平。也就是说，示范区相关的建设标准将大于等于原来两区一县的标准。在统一的原则和目标下，根据三地发展实际情况的不同，允许三地在具体指标和布局方面存在一定差异，拉长长板，各美其美，美美与共。

对接 协调 破壁 联通

在示范区成立之前，上海青浦区、江苏吴江区两地各自对其境内段进行了环元荡生态岸线贯通工程方案设计，但由于缺乏顺畅的沟通平台，导致工程青浦段、吴江段在建设目标、建设时序、建设标准等方面未对接统一。为了“破圈”和“结网”，在元荡生态岸线贯通工程示范段建设的推进过程中，示范区执委会搭建多层次扁平化对接协调平台，以问题为导向，既商量着办，又有效率地办。与此同时，经示范区执委会协调，三峡集团考虑新建元荡慢行桥，将吴江段和青浦段慢行系统连接起来。

在示范区采访时，记者还听到了一个案例。在示范区成立之前，青浦、吴江、嘉善各自聘请公司开发城市大脑，系统互不兼容，数据无法交换，监管部门甚至无法从一套系统中查看太浦河上所有的监测点。目前，示范区正在推进开发能够兼容三个系统的示范区城市大脑，打通信息孤岛，让示范区真正做到“一图可览”。在此过程中，国内多个城市大脑开发企业云集示范区，出现了一种“多赢”的局面。一方面，相关企业的技术创新可以解决跨区域的现实需求，同时，示范区的一体化建设也为技术提供了应用场景，企业和政府合力完成了“破圈”和“结网”。

示范区成立至今近10个月，有人说，还没有看到那些拔地而起的大项目或者建筑物，但细心观察会发现，这片土地的生长肌理正在发生着改变，政府、企业的传统办事创业的逻辑在悄悄改变，产业链上下游在逐步联通，其背后是区域行政壁垒在一步步打破。

未来，是不是有更多人成为开发者，讲述更多“破圈”和“结网”的故事？肯定会的。