长三角生态绿色一体化发展示范区建设,以高质量协调发展为目标要求,使青浦、嘉善和吴江有了前所未有的机遇,成为一张具有较高美誉度的地区名片。
示范区揭牌至今,一个直观感受是三地之间的联系更为紧密。青浦、吴江和嘉善的公交系统互联互通持续推进中,老百姓直接感受到来来往往的便利;共同推动烟雨诗画的“新鱼米之乡”环境和文化营建,让江南韵更足,人情味更浓、现代风更强、百姓脸上笑容更美;青吴嘉三地税务局签署备忘录,异地办税,区域通办,纳税人可以跨区域办理清单所列事项,同城化的营商环境和政策政策正在这里先行先试。这里也成了开发者的热土,资本和企业趋之若鹜,发展势头非常好,按照示范区的产业指导目录和准入标准,科创绿谷、研究院、创新中心等一批创新载体正在崛起。
机遇伴随挑战,新发展格局要求下,不仅要有强劲活跃的增长动力,更有来自人民对幸福美好生活的期盼,和“绿水青山就是金山银山”理念践行的要求。
示范区的生态绿色基础,是联通太湖和大运河的河湖水网体系,水域面积大约占到整个区域面积的1/5,水资源、水生态、水环境与水安全是生态环境共保共治的核心内容。特别是随着太湖水质好转,太湖周边城市也加大了在太湖的取水量,上海在太浦河下游建设金泽水库作为上海五个区的水源基地,这体现了水环境好转后水资源价值的转化和提升,同时也成为一体化示范区开展水环境综合整治和推动绿色发展的原动力。
示范区全力协同推进跨界水体联保共治,签订青吴嘉生态环境合作框架协议,研究制定太浦河“沪湖蓝带”计划。针对三地48个省际交界河湖,创新实施“联合河长制“,建立联合巡河、联合监测、联合执法、联合保洁、联合治理五项机制,成为生态文明建设的典型范例。
其中,吴江作为太浦河上游地区,是直面水环境保护要求,也是面临压力最大的区域,同时吴江也是示范区内经济实力最强的地区,更加积极推动绿色发展和生态环境保护治理,责无旁贷。吴江正在统筹推进太浦河、元荡、汾湖等周边及沿岸地区综合整治和品质提升,分级推进水系结构优化调整,相继实施东太湖综合治理、河道“畅流活水”、太湖围网整治拆除、水源地达标建设等生态工程,高品质打造美丽生态河湖泊群;同时,积极推动产业结构的绿色化转型升级,存量优化、落后产能淘汰、向内挖潜推动传统产业再造提升。
为有源头活水来,我们仍需要把眼光投到太湖水源源头,在长三角一体化的更大视野来解决。连接太湖和黄浦江的太浦河,仅仅是一条过水通道,水资源利用量的保障,在于太湖水的保障。
需要思考的是,第一,太湖水量并非取之不尽,用之不竭。随着太湖用水量节节攀升,太湖换水周期在缩短,从270天下降到180天,太湖生态环境平衡问题日益突出,合理适度的调水流量需要在生态安全前提下进行测算研究。第二,随着长三角区域一体化发展战略实施,环湖城市如何更好地共同保护太湖、协调供水防洪航运等民生需求、平衡各地投入和资源利用,显得十分迫切。沪苏浙需要共同开展太湖流域综合治理,共同为人民的饮用水安全保单,推动太湖流域生态补偿和环境赔偿联动机制的建立。
金泽水库提出“思源、奉献、创新、担当”,正是示范区的一体化协同融合精神的写照。在示范区这样一个跨界协调机制的试验田,可以包容更多不同的声音和诉求,可以充分讨论和博弈,在绿色产业发展、生态环境保护、公共服务建设等方面探索出融合协同路径,开出可持续合作与共享的“花”。
(作者为 长三角地区一体化发展决策咨询专家、中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员)