今年5月20日，国务院正式批复嘉定出口加工区整合优化为嘉定综合保税区。7月31日，嘉定区与上海海关签署合作备忘录，《关于支持嘉定综合保税区创新发展的若干意见》和《关于支持嘉定综合保税区创新发展的若干政策》同时发布，进一步推动嘉定出口加工区转型升级、加快通过综合保税区验收。

今后，新注册在园区的外资企业可享受最高200万元的奖励；对符合条件的高层次人才，能获得创新创业资助、安家补贴等最高600万元资助。“嘉定区将和上海海关延续良好的合作基础，深化更加紧密、规范、长期的合作机制，为加快把嘉定建设成为‘创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足’的现代化新型城市提供更有力的保障。”嘉定区委书记陆方舟说。

合作联动加快创新制度落地

嘉定区和上海海关签署合作备忘录后，双方将更好发挥各自在政策、管理、信息等方面的优势，推动更多创新制度在嘉定落地。

今后，双方将聚焦嘉定汽车产业集群建设，继续支持上海国际赛车场F1等国际赛事举办，更好支持国家汽车及零部件出口基地（上海）公用型保税仓的功能拓展，支持嘉定企业开展整车保税存储及二手车出口等业务。同时，双方将充分发挥综保区统筹国际国内市场、推动创新创业、推动贸易便利化、延伸产业链等功能，支持开展医疗设备等的研发，开展高技术、高附加值的保税检测、保税维修等业务。

在支持嘉定综合保税区高质量发展方面，将支持嘉定综保区转型升级和业务创新，开展增值税一般纳税人资格试点，用好仓储货物按状态分类监管等政策，在高端制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等领域积极推广自贸区海关创新经验。同时，推动开展汽车研发等业务，探索建设品牌赛车保税展示交易及赛事推广中心。

未来，嘉定综保区内计划建设汽车零部件全球分拨中心，打造汽车、赛车、特种车辆等特色展示交易平台，探索二手车出口业务等，进一步延伸汽车产业链。

结合产业特色突出政策亮点

综合保税区集保税区、保税物流园区、出口加工区、港口的功能于一身，是目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。

获批的嘉定综合保税区规划面积为0.95平方公里，通过验收后除了进口保税、区内免税、入区退税等综保区通用政策之外，还将进一步享受两个地方政策文件的扶持，政策叠加后的红利更加显著，为园区和企业发展注入了新动能。

此次发布的《若干意见》涵盖促进开放型经济发展、推进产业创新与发展等四个方面、共15条。《若干政策》更具体、更具针对性和操作性，包括企业落户、研发创新、规模发展、人才聚集、配套服务等五个方面、共18条，企业从注册到项目落地、后期发展，所有环节均有优惠政策支持。

比如，在支持研发及业务创新方面，鼓励企业或机构在园区设立创新中心、研发设计中心、工程研究中心、重点实验室；鼓励企业在园区租赁厂房开展汽车、生物医药、智能传感等领域研发、检测、维修等业务；鼓励企业在园区建立保税展示交易平台，开展高档汽车、特种车辆、医疗器械等保税展示交易业务。

在支持企业规模化发展方面，鼓励新注册在园区的外资企业成立跨国公司地区总部，以及其他贸易、投资、管理等总部；鼓励园区内企业开展一般纳税人资格试点，用好国际国内两种资源、两个市场。鼓励在综保区从事报关、仓储、物流、运输等的企业增加进出口业务量。

企业降本增效益

“对于我们这样的制造型企业来说，嘉定出口加工区整合升级为综合保税区后，将为我们开拓市场提供很大帮助。”乔山健身器材（上海）有限公司是园区内一家出口型为主的企业，企业近年来也在积极发展国内业务。根据此次发布的政策，企业申请一般规模纳税人试点后，“跟国内做生意”也可以开具增值税发票、享受增值税进项抵扣，开展“两头在外”业务将更加便利，“预计未来每年可节约数百万元成本。”公司副总经理林绍安表示。

全球保税维修业务，是综合保税区的特色之一。对此，已入驻嘉定出口加工区的上海禾赛贸易有限公司深有体会。禾赛贸易有限公司是上海禾赛光电科技有限公司的全资子公司。禾赛科技作为全球领先的3D传感器（激光雷达）制造商，国外业务占总业务量的七成左右。“以前出口货物维修，走完一套程序花2、3个月是常事，而在综合保税区，预计十天左右就能完成所有流程。”禾赛贸易物流主管郑诚表示，诸多政策优惠将进一步加快企业全球化布局，对提升业务量和客户满意度有明显帮助。

整合升级后，更多优质企业将入驻嘉定综合保税区。对市民来说，最直观的红利就是将有更多优质的进口商品进入国内，物流速度也更加快捷。在唯可行物流的仓库内记者看到，工作人员正一刻不停地进行搬运、打包、标记等工作。仓储部部长时淳莉表示，基于对未来嘉定综合保税区政策优势的预期，公司在引入了韩系、日系品牌的基础上，进一步与全球知名化妆品品牌欧莱雅达成了合作，今后将为企业进一步拓展市场提供更多助力。