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闵行区最大老街旧区开始“华丽转身”!盼了20年,颛桥老街旧区改造城市更新项目启动
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来源:上观新闻 作者:黄勇娣 2020-07-28 11:38
摘要:颛桥老街旧区改造城市更新项目,总建筑面积约30万平方米,为来这里将建成具有上海独特风貌的高品质住宅和颛兴路商业街区,周边配套设施不断完善……

7月28日上午,在沪闵公路、颛建路口,颛桥老街旧房清拆后的工地上打下了第一桩,这标志着颛桥老街旧区改造城市更新项目正式开工,由此,闵行区单体体量最大的老街旧区开始“华丽转身”。不久后,这片200多亩的土地上将崛起生态居住区、商业街区、公园绿地、学校等,未来将成为承载城市能级提升、支持颛桥地区发展的高品质城市功能区。

居民盼了20年

64岁的陈先生站在工地外,喜滋滋看着自己即将搬入的新小区规划图。“我在这里住了50多年,家里老房子只有15.3平方米,盼老街旧改盼了快20年了,现在终于盼到了。我感到很幸福、很满意!”他告诉记者,老房子没有厨房,没有卫生间,“吃喝拉撒睡”全在一个房间里,生活很不方便,遇到下雨天,屋子还总漏雨;现在好了,他家下个月将拿到一套两室户新房的钥匙,“小区名字叫闵都雅苑,就在万达广场的后面,地段很好,有60多平方米,在8楼,还是电梯房呢”。

据了解,作为闵行区单体体量最大的老街旧区,建造于上世纪中叶的颛桥老街房屋年久失修,缺乏配套,管理困难,为居住在此的1000余户6000多位居民生活带来了诸多不便。从2018年老街旧改征收启动至今,目前颛桥老街已完成两轮征询、居困受理、协议生效、房屋搬迁、现房入户等各项工作,征收签约率达到99.36%。

作为当天上台领钥匙的居民代表,60岁的谈阿姨今天特地穿了一件红色上衣。手捧鲜花的她,可谓满面春风:“其实,我们全家已经搬入新房子了。去年11月签约后,当月底我们就拿到了现房,经过几个月的装修后,在今年5月正式入住。”据了解,谈阿姨家老房子为64平方米,签约后拿到了一大一小两套房子,大套是现房,面积为100平方米,就在颛桥镇上,小套为期房,面积为59平方米,大约三年后交房。

“颛桥老街旧区改造项目,是群众等待多年、热议多年、期盼多年的民心工程。”颛桥镇党委书记陈皋表示,颛桥镇党委政府将以今天的开工为“军令”,攻坚克难、善作善成,积极整合资源,扎实做好各项工作,努力走出一条旧区改造、风貌保护和城市更新有机结合的新路,把城市更新和旧区改造作为最大的民生、最大的发展,让工作生活在这里的居民更有获得感和幸福感。

难啃的“硬骨头”

颛桥老街旧改,是个难啃的“硬骨头”。“老街上的房屋权属类型多,情况十分复杂。”颛桥镇有关负责人告诉记者,在230多亩的老街三期地块上,既有农村宅基地,又有国有土地商品房和直管公房,还有众多企事业单位,既有居民,又有非居,既有成套,又有非成套,不同性质房屋互相混杂。这些房屋,最小面积只有3.75平方米,最大面积270平方米,实际居住人群80岁以上近300人,残疾人士有120人,不少人家居住十分困难。这些情况,给征收补偿方案的制订带来很大难度。

同时,老街上还分散坐落着4处文保建筑,包括何家宅、周家宅等,轻易“碰“不得。目前,颛桥镇已向文保等相关部门提出申请,将它们迁移到一处进行集中保护,并打造历史记忆传承景点。

而更难的,则是开发资金的平衡问题。据了解,2002年,该地块改造采取的是“毛地出让”方式,一期开发了30亩地块,建成一个商品房小区,动迁安置大约150户老街居民,但之后,由于原约定和后增加的动迁包干费均不能覆盖快速增长的实际动迁成本,导致二期、三期的动迁延迟,整个地块上“好肉吃完了”,但大部分老百姓还住在里面,居住条件差,却得不到改善。十余年一晃过去,三期地块成了越来越难啃的“硬骨头”。

考虑到民生矛盾日益突出,城市更新迫在眉睫,而市里毛地出让优惠政策窗口期即将关闭,2017年起,颛桥镇本着以人民为中心的发展思想,引入专业律师团队的力量,与开发商进行重新协商,创新提出“二次评估,二次结算”原则,以“无限接近市场出让价”,由开发商先行支付预评估动迁包干费,形成净地交付前,再根据周边土地出让价格对此时楼板价进行评估,并将这一评估结果作为双方动迁包干费用的最终结算结果。

根据约定,老街三期地块一旦签约率达到85%,开发商就将先行支付大约40亿元的初评估动迁包干费用。结合当前的房地产形势,开发商初步判断颛桥老街项目利润在可控范围内。由此,各方终于找到了一个利益平衡点。

2018年9月,颛桥镇政府成立了颛桥镇老街改造指挥部,100多名征收补偿工作人员进驻,每天深入一线、现场办公;2019年3月,第一轮意愿征询工作圆满结束,共征询1568户,同意率98.85%……2019年11月3日上午,颛桥镇正式宣布,老街三期地块整体签约率超过了85%!

老街开始“变身”

“经过一年多的努力,老街改造取得了阶段性胜利,为今天的正式开工打下了扎实的基础。”陈皋介绍说,旧改征收启动以来,闵行区委区政府高度重视,市区相关职能部门全力支持、悉心指导,全镇上下抢抓机遇、主动作为,特别是指挥部的同志夜以继日、克服困难,老街居民积极参与、理解配合工作,东苑公司通力合作,全方位保障……可以说,老街旧改城市更新项目的顺利开工,离不开各方的支持和努力。

据介绍,颛桥老街旧区改造城市更新项目总建筑面积约30万平方米,为来这里将建成具有上海独特风貌的高品质住宅和颛兴路商业街区,周边配套设施不断完善:一座崭新的现代化幼儿园将坐落于六垒塘岸边;沿沪闵路和六垒塘的长约1公里、宽20米的城市绿化公园将,改变区域的城市形象和公共环境;同时,新建颛建路、新建跨颛兴路人行天桥及跨沪闵路人行天桥改造工程,将显著提升城市功能;区域内的历史风貌建筑等文化遗产,也将在保护性修复后向公众开放……城市更新,造福百姓,颛桥老街将在不久的将来以崭新姿态亮相。

照片 黄勇娣摄、颛桥镇供图
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