当地时间7月14日，英国文化大臣奥利弗·道登宣布，英国已决定停止在5G建设中使用华为设备，英国5G网络中目前所使用的华为设备须在2027年前拆除。多方分析指出，向全球最大的电信设备制造商说“不”，英国可能在5G建设成本、5G网络发展等多方面得不偿失。

政治动机

在经过一番纠结后，英国政府终于做出最后的决定，向华为说“不”。

英国文化大臣奥利弗·道登14日宣布，自2020年12月31日起，英国将禁止购买任何全新的华为5G设备。不仅如此，华为还将被彻底从英国的5G网络中移除，最终期限为2027年年底。

道登表示，这不是一个容易的决定，但是是对英国电信网络的正确选择，是为了英国的国家安全和经济发展，也出于当前和长远的双重考虑。

今年1月，英国政府宣布允许华为为英国35%的非核心5G网络建设提供设备，为何现在突然变卦？

英方给出的解释是，出于“纯技术性”的理由。在美国对华为芯片技术进行制裁后，导致华为无法在5G设备中使用美国制造的芯片，需要改用中国芯片，这一点被英国国家网络安全中心（NCSC）质疑为带来“安全隐患”，并警告英国政府华为不是“可靠的供应商”。

但不少外媒指出，在华为问题上，英国政府具有政治动机，首相约翰逊正内外承压。一方面，约翰逊需面对来自白宫的压力。有美国官员曾表示，华盛顿正密切关注英方决议，希望英国在华为问题上拿出更加强硬的立场。美国国务卿蓬佩奥14日表示，英国政府的决定“提升了大西洋两岸在5G时代的安全性”。

路透社称，英国政府在此时宣布这一决定，是在中美两个大国竞争中选择站在特朗普这一边，同时也冒险向中国释放信号——全球最大的电信设备制造商在西方不受欢迎。

华为英国公司发言人爱德华·布鲁斯特表示，“这显然不是因为安全问题，而是关于贸易”，“在中美长期贸易争端下，美国希望保持其技术领先地位”。

另一方面，约翰逊政府也受到保守党内部的压力——敦促其对北京采取更强硬的态度。新冠疫情发生后，英国政界的反华情绪逐步高涨，加上香港国安法的出台，更多保守党议员开始向约翰逊施压，要求英国“摆脱对中国的依赖”，早日禁用华为。

谁能替代

在英国拒绝华为后，谁将成为华为的替代者，也成为外界关注的问题。

道登表示，诺基亚和爱立信都将是英国的选择。此外，英国政府还将寻求与韩国三星、日本电气公司等新供应商合作。

在英国决定禁用华为后，芬兰电信设备商诺基亚的负责人周二表示，诺基亚在“规模和速度”上都已经准备好替换英国网络中的所有华为设备，并将对用户的影响降至最小。瑞典移动通讯设备商爱立信也表态已做好准备接替华为。

另据英国媒体报道，就在英国宣布禁用华为的数小时前，华为英国董事会主席约翰·布朗宣布将于今年9月提前离职。媒体称，布朗的这一决定主要基于英国宣布禁用华为一事。

布朗是华为英国分部的首位独立主席，到目前已在任5年。按照原计划，布朗本将于2021年3月离职。

得不偿失

多方分析认为，拒绝华为将给英国的5G发展带来多重不利影响，是得不偿失之举。

其一，迅速更换供应商不切实际。英国运营商多数认为，要将华为从英国5G网络建设中撤换，可能需要5-7年。但如果要想在全英国的电信基础设施中完全移除华为设备，10年之内不可能完成。

华为进入英国电信基础设施领域已近20年，是英国电信等电信公司的重要供应商，服务范围涉及英国5G及4G以下网络。业内人士表示，如果硬是要将华为“迅速删除”，有可能影响英国4G以下旧网络服务，可能导致部分用户网络连接中断。

其二，“分手费”高昂。如果禁止华为参与英国网络建设，英国铺设5G网络的成本将大幅增加。此前，华为部分参与了英国的固网宽带，英国住宅、办公场所使用的网络设备大部分都由华为提供。禁用华为后，英国电信部门需要撤除所有华为基地台和天线，重新选择其他公司来提供服务。英国电信公司沃达丰预计，由此造成的经济损失可能高达数十亿英镑。

而且，华为设备报价相比竞争对手低很多。全球移动通信协会(GSMA)曾发布报告指出，如果欧洲真的全面禁用华为设备，欧洲要全面铺设5G网络的成本，将会增加550亿欧元。

其三，拖慢英国5G发展进度。道登已发出明确警告，此举将使英国5G移动网络上线延迟3年，预计将耗费20亿英镑。德国新闻电视台指出，就技术方面而言，华为至少要比竞争对手领先一年左右时间。《卫报》则称，禁用华为将把英国拖入数字化发展的“慢速道”，可能使英国失去5G发展的全球领先地位。

此外，这一决定具有潜在的外交影响。已有一些英国官员表示，约翰逊之所以此前一直在华为问题上犹豫不决，是为避免中英关系恶化，并影响两国间商业合作。

路透社称，2003-2018年间，中国对英国的进口商品份额增长了一倍，2018年中国进口商品约占英国进口贸易总额的9%，总价值达430亿英镑。