志愿者参与社会治理、传递城市温度，在打造“共治共建共享”的社会治理新格局中发挥着独特作用。新冠疫情发生以来，上海全市42万余名志愿者投身于疫情防控工作中，累计服务32190088小时，人均服务75.11小时（数据截至6月30日12:00）。上海志愿服务的常态化、制度化、规范化发展是坚决打赢疫情防控阻击战的坚实保障，也是贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的基础依托。

志愿者们参与志愿服务的动力来自哪里？市民们对于所接受的志愿服务满意吗？2019年底，上海市精神文明建设委员会办公室、上海市志愿者协会、上海社会科学院社会学研究所联合开展了面向“上海志愿者网”注册志愿者以及市民的问卷调查，共获得志愿者有效样本861份，市民有效样本905份。日前，相关调查报告正式发布。

上海实名认证注册志愿者达478万人

据统计，在全国志愿服务信息系统“上海志愿者网”实名认证注册志愿者超过435万人（截至2020年6月30日，实名认证注册志愿者为478万），上海实名认证注册志愿者的注册率达到18.0%，比2018年上升了1.4个百分点。从趋势上看，上海志愿者注册率自2009年起逐年递增。调查中，57.0%的志愿者表示自己不仅会继续参加，并将增加参与时间，39.5%的志愿者表示会保持现有参与时间。这表明志愿服务精神作为城市精神文明建设的重要体现，已经得到越来越多市民的认同和参与。

调查显示，志愿者投身于志愿服务活动的首要动因是“弘扬雷锋精神，践行社会主义核心价值观”，其占比达到34.8%，相较于2018年提升了9.4个百分点。可见，社会主义核心价值观对注册志愿者的直接影响作用越来越大，志愿者将其从认知转化为行为的比例越来越高。此外，“帮助有需要的人”和“实现个人人生价值”分别位列二、三位。

△ 志愿者参加志愿服务活动的原因

随着申城志愿服务体系的不断完善，志愿者对参与志愿服务活动的满意度也在不断提升。调查显示，有96.1%的志愿者对过去一年参加的志愿服务活动表示满意，其中，“很满意”和“比较满意”的比例分别为49.8%和46.3%。这一数据相较于2018年有所提升。同时，超九成（93.4%）市民对所接受志愿服务感到满意，这反映出随着上海志愿服务质量的提升，市民的获得感更强，满意度提升，充分体现了志愿服务惠民利民的功能。

在家门口参与志愿服务成常态

社区是城市治理的“最后一公里”，在绣花般精细的社区工作中，不乏志愿者的身影。调查发现，志愿者参与社区志愿服务中心志愿服务活动的比例达到62.7%，比前三年有较大幅度提升。近年来，社区志愿服务中心加大宣传力度，与市、区两级条线职能部门加强条块联动，整合条线专业化资源，提升社区志愿服务专业化常态化水平，在供需对接、统筹调配力量、服务保障等方面加强功能建设，这些措施有效提高了志愿者的认同度和参与度。在家门口注册成为志愿者、加入志愿服务项目、参与志愿服务活动，已然成为常态。

△ 志愿者参与社区志愿服务中心志愿服务活动的比例

在志愿者和市民中间，进口博览会志愿服务项目最受欢迎，超七成志愿者和市民表示有意愿参与。与2018年相比，志愿者参与垃圾分类志愿服务项目的意愿上升了27.7个百分点，市民参与垃圾分类志愿服务项目的意愿上升了6.2个百分点。交通大整治、烟花爆竹禁燃禁放以及河道治理等志愿服务项目也受到一定关注。可见，围绕中心、服务大局的志愿服务项目更吸引人，更能体现价值，让志愿者感受到荣誉感。

目前，上海的志愿服务项目和组织快速发展的同时，也不同程度地存在资源短缺问题。数据显示，区志愿服务指导中心和社区志愿服务中心都认为，项目开发运作中的主要问题为“缺乏多元化社会资源”（50.0%和54.8%）和“缺乏稳定充足的资金支持”（50.0%和37.1%）；同时，在今后推进“条块联动”时，区志愿服务指导中心和社区志愿服务中心最需要“建立可持续的合作共赢机制”（85.7%和53.4%）、“投放更多条线专业优质资源”（71.4%和66.5%），这反映出基层对优质志愿服务资源及其整合机制的渴求。

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