继6月份收紧非移民工作签证后，特朗普政府又将目光转向了留学生。当地时间6日下午，美国移民和海关执法局（ICE）突然发布新规，要求留学生（包括持F-1和M-1签证者）如果2020年秋季学期所有课程均上网课，则不能继续留在美国，否则可能被驱逐出境。

外媒指出，这项规定或对成千上万的留学生造成影响。有评论认为，这是特朗普政府以新冠疫情为由，试图将更多移民拒之门外的又一举动。

突然宣布新规

美国移民和海关执法局（ICE）6日突然发布新规，称如果留学生所在学校2020年秋季学期的所有课程都在线进行，那么留学生必须离开美国，否则将面临驱逐。这一规定适用于F-1和M-1签证的持有者。

ICE 表示，如果有大学将所有秋季课程转为在线授课，那么美国国务院将不会对就读这些大学的国际学生发放签证，美国海关与边境保护局也不会允许这些学生进入美国。

ICE建议，受到影响的学生可以考虑其他措施，比如转学到有线下授课课程的学校。采用线上和线下授课相结合模式的大学不受该规定影响，不过留学生仍须满足其所修课程不全为网课的限制。

ICE还对选课细节作出规定。如果学校提供当面授课，持F-1签证的学生最多可选修一门或3学分的网课；如果学校同时提供线上和线下课程，那么持有F-1签证的学生可以选择超过一门或3学分网课。值得注意的是，持F-1签证的英语语言培训学生或持M-1签证的职业学生，不允许参与任何在线课程。

F-1是美国最常见的学生签证，针对学术性课程；M-1签证则适用于职业性课程。根据移民局数据，2019财年美国国务院发放388839个F签证和9518个M签证。

由于新冠病毒大流行，重启经济后多州病例激增，美国许多大学正在思考安全复学的办法，一些学校决定采取网络授课的形式。例如，著名学府哈佛大学6日宣布，新学期开学后，所有的课程教学都将在网上进行，身在校园的学生也不例外。

美国总统特朗普似乎希望大学尽快重新开放。新规公布后不久，特朗普发布推特，用大写字母和三个叹号，要求“学校秋季必须开学！！！”（SCHOOLS MUST OPEN IN THE FALL!!!）

遭各界反对

新规定一经宣布，在教育界、留学生群体中宛如投下“重磅炸弹”。

美国教育理事会副总裁布拉德利·法恩斯沃思（Brad Farnsworth）说，这个消息让他和许多人都感到意外，在学校寻求安全复课的同时，“这将造成更多的混乱和不确定性”。

法恩斯沃思还对未来局势变化感到担忧。他提到，“如果秋季公共卫生状况恶化，为保证安全，原本提供面对面授课的大学不得不将所有课程转移到网上，情况又会如何？”

国际教育组织美国国际教育工作者协会（NAFSA）对这些规定进行抨击，并表示应该赋予学校权利，让其做出对校园有利的决定。

“这不是一些野鸡大学，也不是骗局，这些大学通常都安排相关课程，不单单是为了疫情”，美国两党政策研究中心移民政策主任特蕾莎·布朗（Theresa Cardinal Brown）说道，“更大的问题是，受到旅行限制的学生不能回家，他们怎么办？”

“不确定性太大了。这非常令人沮丧，”26岁的瓦莱里娅·门迪奥拉（Valeria Mendiola）来自墨西哥，正在哈佛大学肯尼迪政府学院攻读研究生学位，“如果我必须回墨西哥，我是能回去的，但其他许多留学生难以做到这点。”

哈佛大学校长拉里·巴考（Larry Bacow）在6日晚上的一份声明中表示，“我们对ICE今天发布的指导意见深感关切，该指导意见对复杂的问题采取了生硬的、一刀切的方法，让国际学生，尤其是进行在线课程的学生，除了离开美国或转学之外几乎没有其他选择。”他说：“我们将与全国其他大学紧密合作，规划前进的道路。”

将移民拒之门外的又一举动？

目前尚不清楚这一新规将影响多少学生。英国广播公司（BBC）指出，这项规定将影响到成千上万来美国上大学、参加培训项目以及进行非学术或职业学习的外国学生。对于身在美国国内的外国留学生而言，很可能面临被驱逐的风险。

对留学生“开刀”，也可能影响到美国大学的收入和美国经济。

每年都有大量留学生选择到美国求学。美国国际教育协会（IIE）数据显示，2018-2019学年度，美国境内的留学生人数超过100万人，大约占美国高等教育人口的5.5%。留学生不仅是美国大学的一个重要收入来源，2018年，留学生为美国经济贡献了约450亿美元。留学生中，来自中国、印度、韩国等国的学生数量较多。

美国各地的大学已经预计到今年秋季留学生入学人数会大幅下降。法恩斯沃思认为，出台新规“将使留学生更加焦虑，对于那些还在考虑秋季要去哪里的学生来说，我认为这可能会促使他们去另一个国家上学。”

此外，虽然学生可以选择转学到提供线下授课的学校，但由于民众对新冠病毒仍心存担忧，这一点可能很难实现。

有评论指出，ICE这一新规有可能遭到大学联合抵制或法律挑战。

上个月，特朗普政府宣布由于新冠病毒造成的“特殊情况”收紧非移民工作签证，引发巨大震动。此番又瞄准留学生，有评论认为，特朗普政府正在以新冠疫情为由，对移民问题进行全面改革，推进削减合法移民的议程，试图将更多移民拒之门外。

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