当前，各方对于推进新基建的战略意义已形成共识，但囿于新基建实践的滞后性，人们对新基建可能面临的风险和问题还缺乏足够认识。因此，必须未雨绸缪，加强预判，有效化解新基建建设中可能面临的潜在风险。

推进新基建要循序渐进、精准布局、突出实际需要

当前，在中央明确的政策导向下，不少地方已经出台了新基建投资建设方案。在积极落实中央政策的同时，也要注意“过犹不及”，尤其不能把新基建当成新的“政绩工程”来推进。

推进新基建并不是越快越好，要循序渐进，把握好节奏。新基建投资大、回报周期长，要做好顶层设计和政策协调，需要稳步、逐步推进，千万不能想着毕其功于一役。要避免出现盲目建设，避免把新基建搞成形象工程、面子工程、盆景工程，只是统计数据好看、展示场景好看，而实际上是好看不中用、不管用、不能用、不去用。正因如此，循序渐进、稳步推进、逐步推进，有利于在实践中发现问题，及时调整策略。

推进新基建要量力而行，要特别注重与本地区的实际和特色相结合。不搞大呼隆，不搞大而全，不搞相互攀比，不搞指标考核，而要搞精准指导，精准施策，精准布局，精准投资建设；要突出本地特色，突出实际需要，突出能力匹配。如果不考虑新基建特点、运营模式、市场需求与当地实际，盲目投资新基建产业，建成之后可能面临长期入不敷出的状况，不仅会造成大量浪费，甚至可能成为各地政府或企业的负担。

要重视解决新基建与传统基建的相互协调和兼容问题

中国是一个快速发展的发展中国家，国家重大基础设施资源依然是相对紧缺的，传统基建依然是提高人民生活质量的重要基础。在这样的情况下，把新基建的建设资源用在刀刃上就是一件非常必要的事情。

推进新基建要注重衔接，也就是与原有基础设施的兼容，提高资源使用效率。重大基础设施，能升级的就升级，该换代的就换代，该新建的就新建，而不能一刀切，凡事都另起炉灶，再搞一套。由于新基建投资规模大，建设周期又长，一定要厉行节约，警惕把新基建当成“唐僧肉”，防止建设资金被挪用、被稀释、被空耗。要加强成本核算与投资建设管理，科学组织实施，科学评估建设成效，确保真正用于实际建设的资金足额到位、高效利用。

新基建要考虑到地区差异和平衡，发达地区的重复建设与欠发达地区的基建真空，同样值得高度关注。例如，在我国，5G建设依然是传统电信运营商来做，相比之前的网络，5G基站占地和覆盖范围都大大缩小，多个运营商之间可能出现重复布点的情况。这在密切布点地区无疑是一种浪费，但在欠发达地区可能会出现很多基建真空。因此，优化不同地区的投资投入，是新基建在全国统筹的一个重要考量。

加强技术风险研判与治理，加紧关键核心技术研发攻关

新基建意味着更快的速度、更大的容量、更多的设备，但也会带来更多的受攻击面和更高的攻击风险。

推进新基建要高度重视技术革命带来的安全风险问题。新基建所拓展的创新发展空间，并不是简单的基础设施建设，其目的是在数字基建与产业化协调推进过程中，拓展新制造、新消费、新服务。在这一过程中，我们需要意识到，数字技术的广泛应用，大量业务迁移到数字基础设施，其带来的安全风险挑战，也大大超出传统网络安全攻防的维度。在新的交互场景下，安全威胁不仅会影响虚拟空间的正常运行，还会逆向给不同的线下生产和生活场景带来诸多安全挑战。因此，必须同步加强对新基建的科学治理、风险研判、应急处置，这是对我国治理能力现代化的考验。

推进新基建要前瞻性地开展关键核心技术研发攻关。新基建不是简单的设备安装，而是各种高技术载体的系统集成。比如，第三方软件必然存在漏洞，升级成本很高；黑客攻击手法更加多样，终端应用风险增加；基于网络边界的防护存在被突破风险。总之，由攻防技术、数据安全技术、密码学、算法等安全技术构建的安全技术矩阵，是新一代安全架构的能力“底座”，必须在推进新基建的同时，发挥新型举国体制的制度优势，加快加紧关键核心技术攻关，以新基建为契机，推出中国标准、中国专利，促进我国信息技术的发展，实现良性循环。

此外，在新基建建设中，必须在进口设备与国产设备之间取得平衡，实事求是，科学评估，不能片面强调新基建的国产化率、国产化替代，要在加快国产设备科研攻关和升级换代的同时，积极引进、购买国际先进设备，为我所用，提高新基建的质量和水平。

（作者为上海交通大学马克思主义学院科学史研究院副教授）

转载请注明来源“上观新闻”，违者将依法追究责任。

（本文仅代表作者个人观点。栏目邮箱：shhgcsxh@163.com）