在网络化的生态文明时代，社区的作用进一步强化，成为城市发展和治理的基本单元。上海市规土局8月5日宣布，已经形成了《上海市15分钟社区生活圈规划导则（居住社区）》，包括面向规划管理和技术人员的专业版和面向广大市民的公众版，分别从规划准则、建设导则和行动指引等方面，明确了相关导向和要求，指导上海社区规划。《导则》将于近日发布。

《导则》专业版

 《导则》公众版

形成社会基本生活平台

2015年底，中央城市工作会议提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大城市发展理念，要求转变城市发展方式，提高城市发展可持续性和宜居性。同时，在编的上海市新一轮总体规划（上海2040）提出了以15分钟社区生活圈作为营造社区生活的基本单元，在居民步行可达范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。

此次《导则》明确了相关规划和建设导向要求。包括：从有利于创新的角度，鼓励在社区内设置类型多样化的就业空间，为居民就近就业提供更多选择；从有利于社会协调的角度，鼓励以丰富的住宅类型满足各类人群的住房需求，同时优先考虑老人和幼儿等弱势群体的设施需求；从倡导绿色健康生活方式的角度，鼓励以公共交通为导向的城市开发模式，鼓励居民以步行和公交为主要出行方式；从形成开放共享的社区格局的角度，鼓励建设尺度宜人的居住街区，各类公共服务设施沿街设置，社区资源共享利用。

构建活力共享的小街区

《导则》倡导宜人的街区尺度。一是符合人行特点的道路间距。从便于步行可达、提高地区微循环出发，提出居住社区内城市道路间距不超过200米，公共活动中心区内城市道路间距不超过150米，在此基础上，进一步提高步行网络要求，间距宜为100-180米。二是尺度宜人的道路宽度。从便于行人安全穿行和舒适步行出发，提出居住社区内支路宽度宜为9-24米，同时道路上人行道的宽度不宜小于3米。三是利于行人安全的道路转弯半径，使车辆降低在交叉口的转弯速度，保障行人过街安全。

营造具有活力的街道界面。包括：倡导沿街功能的多样性，通过在街道两侧混合布局各类开放共享使用的服务设施，使城市街道更具活力；鼓励沿街建筑前区与道路人行道一体化设计，塑造整体性的街道空间；倡导形成连续有序的建筑界面，形成连续的街道感觉。

连续活力的街道界面(杨浦区大学路)

提供多样化的社区服务

未来的社区规划，将增加设施类型，适应居民新的生活需求。一方面针对老龄化趋势，重点围绕居家养老服务，增设综合为老服务中心、日间照料中心和老年活动室，并优先布局在5分钟步行可达范围内。另一方面，应对双职工家庭模式和二孩生育政策，重点完善0-3岁的幼儿托管服务，并将设施尽量布置于10分钟步行（500米左右）范围内。

同时，挖掘传统社区设施潜力，促进社区凝聚力。基础教育设施方面，除满足日常的教育功能，在确保校园安全管理的前提下，还可通过分时开放校园内的体育场、图书馆等设施，为社区提供更多可共享的公共资源。菜场设施方面，鼓励提升菜场的功能内涵，通过综合设置休闲文化等功能、提升室内设计品质和提高菜场管理水平等手段，将菜场打造为社区公共中心，成为社区居民社交互动的活动场所。

舒适宜人的养老设施(曹杨久龄家园梅岭站、兰岭站)

提升社区空间文化氛围

住区环境方面，法定保护和保留的历史风貌保护地区应按照风貌保护要求进行保护；具有历史风貌保护价值的工人新村、工业遗产以及特色公园等，不宜随意拆除，需通过开展评估、提出相应的保护要求；具有地方风貌特色的老旧小区，应注重保留原有的历史空间格局和肌理。此外，新建地区也应重视与周边地区在空间风貌上的协调。

休闲空间方面。历史风貌地区的公共空间，将历史元素和风貌特色作为空间设计的重要内容；具有地方特质和文化价值的地区，公共空间设计需对文化特质予以重视和保留；新建地区，公共空间的设计上需充分彰显地区文化内涵，增设公共艺术品，并通过策划丰富的人文活动使居民产生对社区家园的文化认同。

具有人文底蕴的住区风貌和公共空间（虹口1933老场坊，西岸传媒港）

上海市规土局表示，将结合城市更新四大行动计划之 “共享社区计划”的试点，包括曹杨新村社区复兴、万里社区活力再造、塘桥社区微更新等，推进相关发展理念、准则和导引的落实，并通过充分调动广大居民的积极主动性，共同建设15分钟社区生活圈，打造属于上海的宜居环境。

居民参与方案编制及表决（彭浦镇“美丽家园”项目）

（本文图片由上海市规土局提供 图片编辑：曹立媛 编辑邮箱：shgcggkj@126.com）