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智能取物柜能否成为小区标配?上海抓紧完善规范和标准
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来源:上观新闻 作者:张杨 戚颖璞 2020-06-10 10:22
摘要:上海新基建应用场景调查之二

董家渡新楼盘海珀外滩的地下一层,即将摆上一排智能取物柜。和以往不同,新大楼地下在规划时已经预留了位置、接口和管线,做到了和智能取物柜的无缝衔接。

小小的智能取物柜,正成为住宅开发商考量的新标配。在本月发布的上海新基建“35条”中提出,未来三年内上海要新增1.5万台以上智能取物柜。

“包括快递柜在内的智能取物柜想要真正成为小区的标配,要做的工作还很多。”上海市邮政管理局副局长余洪伟表示,目前正在与上海相关委办局一起研究制订相关意见,既要推进智能取物柜的建设,又要进行规范,使其更好服务市民。

准入:公共设施由谁来建

目前,上海已建设了近3万组智能快递柜,市场化企业是绝对主力,仅丰巢就占据了约70%的市场份额。去智能快递柜拿快件,已经成为不少人日常生活的一部分。疫情期间的无接触配送需求,也加速了这一行业发展。

与之前共享单车等生意一样,智能快递柜的设立和运营虽然属于市场行为,但因为其占据了一定公共资源,面对的是广大消费者,所以具有一定公共属性。余洪伟认为:“上海新基建的特点之一,就是推动社会资本投入。在智能取物柜建设中,政府部门要抓紧完善规范和标准,引导企业在公共属性与市场行为之间,找到一个平衡点,使其更好参与到新基建中。”

“智能快递柜像充电桩一样被定义为公共基础设施,这就从一个单纯的市场问题,转为政府参与的公共服务问题。换言之,快递柜可以从一个自由市场转变为政府规范的市场,和水电气以及出租车行业一样。”上海高级金融学院市场营销学教授陈歆磊建议,这一类市场往往应有政府设立的准入标准,符合相关标准的企业可以参与智能柜的建设,这样在保持市场竞争的状态下,还可以规范企业行为。而在政府的支持引导下,企业也可以更加稳健地投入智能柜的业务发展中。

“不止是企业,未来小区和楼宇也可以自筹资金,建设智能柜,我们也在积极呼吁相应的资金补贴。有一点不会变,市场仍然是智能取物柜的建设主体。”余洪伟说。

规划:新老小区怎样配套

记者走访沪上多个小区发现,居民对于智能取物柜的需求,已经不满足于“有没有”,还在于“方不方便”。

位于浦东的竹园小区和源竹小区相邻,由于老小区内场地难寻,这两个小区的智能快递柜建在小区外,需要共用。一些居民取件,要绕道走上六七百米。遇到较重的快递,非常吃力。

闵行的次新小区招商雍华苑,一楼大堂里的每个信箱里塞满了各种宣传单页。一位居民表示:“几个月都不会去打开一次。”“小区门口有快递柜,但我们大堂信箱的位置足够大,如果能改成智能取物柜就太好了,以后拿快递也不怕刮风下雨了。”

而海珀外滩这样的新建小区,尽管已经敢为人先地在规划中预留了智能柜的空间和接口,但还是遇到一些问题。“我们根据住户需求,设置了大、中、小三种尺寸的格口,但是一个柜子要设置多少格口才能让所有住户都方便使用,还是摸着石头过河。如果能有相关规范标准,那就好多了。”

海珀外滩小区智能柜规划效果图

正是由于上海“寸土寸金”,未来对于智能取物柜的规划就显得尤为重要。

目前,上海正通过完善规范标准,进一步引导智能取物柜合理布局。对于新建住宅和楼宇,上海将研究制定住宅小区及商务楼宇智能配送设施规划建设导则,修订保障性住房(大型居住区)配套建设管理导则,将智能配送设施纳入公建配套设施建设范围。对于存量住宅,则将结合上海住宅小区“美丽家园”行动计划,推进住宅小区智能配送设施改造和建设等。

复旦大学中国城镇化研究中心主任张年建议,在此轮建设中,有条件的小区,可规划将信报箱改为智能取物柜,竣工后由邮政管理部门组织专项验收。邮政管理部门可联合房管部门,制定智能柜的设置改造标准。

“我们正在与相关部门积极磋商,希望尽快制定相关的规范标准。”据上海市邮政管理局介绍,未来的规划标准可能将根据居住套数,来“统筹”设置柜子的数量、面积以及格口,并按实际条件划分室内和室外的情况。上海市邮政管理局也建议,新建、改建、扩建的住宅小区及商务楼宇,应能提供智能投递设施服务用房,并与主体建筑“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收”。建成小区提供服务用房有困难的,建议其在室外合理提供布设智能投递设施的服务场地。

运营:价格服务如何满意

作为公共设施,合理的价格机制和服务规范,可能是未来智能取物柜能否可持续发展的关键。

价格方面,无论收费与否,都应得到用户认可。在上海绿地集团开发的三个小区,不时能看到住户下楼取件。这些蓝白相间的柜子是绿地自己定制采购的智能取物柜,并由其下属公司负责运营。目前,运营成本一部分由开发商承担,一部分向快递员收取。一位住户表示:“体验不错,对我们住户免费,就算超过24小时没取也只是提醒,不会收费。”

上海开发商自营智能柜对住户免费

日本的一些住宅楼,则采用了并入物业费的模式。智能柜由物业公司负责购买,交给运营公司负责运营。业主缴纳的物业费中,已经包括了智能柜使用费用,即便超时也不再收取其它费用。

尽管目前还没有相关价格标准,但法律人士提醒,如果业委会要与智能取物柜运营企业签订合同,需要明确合同期内的收费标准。签订合同的时候未约定的,在合同期满前不应收费或应经协商后签署补充协议。

服务方面,未来也有很大提升空间。业内人士指出,一来,邮政管理部门可以加强监管,一旦出现投诉,不仅对快递员进行查处,还要对相关快递公司重罚,树立起行业的红线。二来,智能柜可以用技术手段改善服务。比如可以利用验证码方式,快递员拿不到用户的确认验证码,就无法把快递放入智能柜。或让用户自主选择放置入柜时间,可与电商合作,在寄发阶段就选择投递到家里或柜里。

在价格和服务标准尚未明确的背后,是行业对于立法的迫切需求。“实施7年多的《上海市实施〈中华人民共和国邮政法〉办法》,对智能取物柜缺乏规范内容,我们建议适时进行修改。”余洪伟表示。

栏目主编:张杨 文字编辑:张杨 题图来源:视觉中国 图片编辑:苏唯
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