美国非洲裔男子乔治·弗洛伊德遭白人警察暴力执法而死后，抗议活动在美国和世界各地蔓延，美国警察暴力执法和种族歧视问题再次引发关注。

“弗洛伊德只是每年被美国警察暴力执法所害的众人之一，”美国有线电视新闻网（CNN）称，但在其他发达国家，情况并非如此。数据显示，美国警察拘捕、枪杀和监禁的比例要高得多。

数据触目惊心

CNN援引统计数据称，与其他发展程度类似的国家相比，美国在警务和刑事司法方面明显是个“例外”，国内非裔更容易遭受警方暴力执法。

需要注意的是，各国执法数据统计方法不一，甚至像美国没有一个全面的数据库，因此难以进行精确比较。“即便如此，也能描绘出一幅极为严峻的画面。”CNN称。

高拘捕率

美国联邦调查局数据显示，2018年，美国约有1000万人被捕。也就是说，每100个美国人中就有3人被捕，而在英国和澳大利亚，这一比例分别为1%和2%。

高死亡率

同时，美国警方逮捕致死事件也远多于其他发达国家。美国司法统计局2016年公布的一项评估发现，2015年6月至2016年3月，美国共发生了1348起或与逮捕相关的死亡事件。而且，这还不是全美完整的数据。

相比之下，英国监督机构“警察行为独立办公室”的数据显示，在相似时间段内，英国有13人在警方拘留期间或之后死亡。在澳大利亚，有21人的死亡与警方拘留有关。

更令人触目惊心的是，在美国，遭到警察枪杀的人也比其他发达国家要多。“如果新冠病毒没有杀死我们，警察就会，”纽约州议员戴安娜·理查森（Diana Richardson）近日对抗议者说。

CNN援引联邦调查局记录称，2018年有407人被警方“正当”枪杀，比前几年有所下降，但这一数据遭到质疑。《华盛顿邮报》统计，去年有近1000人遭警察枪杀，而“警察暴力追踪组织”（Mapping Police Violence）统计数据达到1099人。

尽管数据并不全面，但仍与其他国家形成鲜明对比。加拿大广播公司（CBC）一项分析发现，2000年至2017年间发生了461起警方执法致死事件。在新西兰和英国等地，警察通常不携带枪支，遭警察枪杀可谓“罕见”。

种族歧视

来自美国警务平等中心（Center for Policing Equity）的数据显示，美国警察执法过程中也存在明显的种族问题。对于美国非裔，平均每10万人中会发生273起警方动武事件，而在白人群体中，这一比例为每10万人76例。

另据2016年发表在《美国健康杂志》（American Journal of Health）上的一项研究，在警方执法过程中，美国非裔男性遭警察执法致死的可能性是白人男性的近3倍。

高监禁率

据英国研究机构世界监狱简报（World Prison Brief）统计，美国是世界上囚犯人数最多、人均关押率最高的国家。2018年，美国平均每10万人就有655名囚犯，这一数字远超其他七国集团（G7）成员。

另据美国司法统计局2018年报告，截至2016年底，美国在押人数近220万，比华盛顿特区、波士顿和迈阿密的人口总和还要多。

囚犯分布也很广泛。美国监狱政策倡议（Prison Policy Initiative）组织指出，如果把美国的每个州都算作一个国家，那么世界上监禁率最高的31个“国家”都在美国。

皮尤研究中心分析指出，非裔虽然只占美国总人口12%左右，却占到全国监禁人口的三分之一。英国和加拿大也有类似情况，但没有美国那么严重。

“现有数据描绘了一幅清晰而又令人担忧的画面，并解释了抗议者为何一直呼吁警务和司法改革。”CNN写道。

诸多因素驱动

外媒分析指出，美国警方暴力执法事件频发，受到诸多因素影响。

首先，美国社会种族主义根深蒂固的本质。俄亥俄州立大学族裔问题专家戴瑞克·汉密尔顿（Darrick Hamilton）指出，尽管也有警察针对白人的暴力行为，但发生在黑人身上的频率更高，“植根于一个基于肤色的等级制社会”。

其次，美国国会研究服务处指出，美国警察处境特殊——约有3.1亿支枪在境内流通。另受缉毒行动和“9·11事件”等因素影响，美国警方装备日益增强，增加了误判的可能性。

警方执法研究人员瑞安·韦尔奇（Ryan Welch）说，当政府部门得到更多军事化装备，他们的行为会更暴力。“类似于‘工具定律’——当你有一把锤子，所有东西看起来都像钉子。”

再次，美国警察还享有符合条件的法律豁免权，而这在许多国家是不具备的。批评人士认为，这种豁免权助长了警方在紧张局势下的过度反应。

据“警察暴力追踪组织”统计，只有约1%的警察因暴力执法受到犯罪指控，被定罪的更少。由于定罪难度很大，检察官往往不愿对警方提起诉讼。

眼下，为避免悲剧重演，美国警察改革立法呼声渐起。有观点认为，需要建立相关数据库，以更好地追踪执法行为。也有观点认为，美国警方需要大规模改革，包括重塑警察体系，加强问责制等。

“警察执行研究论坛”执行主任查克·韦克斯勒（Chuck Wexler）认为，加强培训是当务之急，建立国家标准也有助于提高执法效率。“明尼阿波利斯发生的事情完全是培训和政策的失败，”韦克斯勒说，“25年来，培训没有发生本质变化。”

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