由上海市规划和自然资源局、上海市静安区人民政府组织编制的《上海市静安区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）》，目前已形成规划草案，对外公示，广泛征求公众意见。

本规划范围为静安区行政辖区，东与黄浦区、虹口区、宝山区为邻，西与长宁区、普陀区、宝山区交界，南邻长乐路，与徐汇区衔接，北与宝山区接壤，规划范围共计36.77平方公里，包括13个街道与1个镇。规划常住人口规模108万人左右，规划建设用地规模约36.26平方公里。记者发现，静安区单元规划重点提到了两块地区的发展：苏河湾地区与中环两翼地区，提出高度融合金融、商务、商业、文化、休闲、旅游等功能，建设苏河湾世界级滨水区；对接上海科创中心建设，重点发展大数据、人工智能、影视文创、电竞等战略新兴产业，打造中环两翼创新创意集聚区。

坚持“一轴三带”发展

静安区单元规划总体发展目标是，将静安建设成为全球城市核心功能的发展实践区，国际文化大都市的重要展示区，具有国际竞争力的现代化国际城区，着力体现静安品质。

其中特别提出，将坚持静安“一轴三带”的总体发展战略，建设创新创业的活力城区、均衡均质的和谐城区、精品精致的美丽城区、开明开放的国际城区、宜居宜业的幸福城区，成为“中心城区新标杆、上海发展新亮点”。

一轴：为“南北复合发展轴”，依托南北高架形成静安区南北发展复合轴，发挥其交通连接功能、资源联动功能、产业互补功能、文化融合功能与品质协调功能。

三带：以南京西路、苏河湾、中环两翼作为功能集聚发展重要依托，形成“南京西路两侧高端商务商业集聚带”、“苏州河两岸人文休闲创业集聚带”、“中环两翼产城融合发展集聚带”。

围绕“一轴三带”，塑造四条生态廊道，形成“丰”字形生态骨架。

包括苏州河绿廊：贯通滨河绿道，结合文化遗产布局节点公园，提升开放空间品质，塑造凸显文化魅力的世界级滨水空间。

广中路绿廊：依托大宁公园与广中路绿带，提升公园绿地的功能、品质，承载公共活动，塑造具有生活活力的生态廊道。

走马塘绿廊：建设沿走马塘公园绿带，布局公共服务与创新功能，加强跨河慢行联系，塑造高生态价值与创新活力走廊。

彭越浦绿藏廊：落实“上海2035”生态绿楔格局，拓宽、贯通彭越浦生态绿廊，串联公共中心，发挥生态链接、文化融合的作用。

聚焦苏河湾世界级滨水区

静安区单元规划，划定静安区CAZ中央活动区11.1平方公里，北至交通路（铁路沿线）一大统路一中华新路，东、西、南至区界。提出高度融合金融、商务、商业、文化、休闲、旅游等功能，建设苏河湾世界级滨水区。

围绕CAZ中央活动区的目标定位，将形成六条空间策略。一、升级商务商业功能，塑造世界级商区，建设“全球服务商”，打造国际一流营商环境。二、植入文化设施，彰显文化魅力，塑造文化活力街区。三、提升休闲体验，塑造24小时活力街区，发展夜间活动区，鼓励特色小店、休闲消费、文化演艺等业态集聚。四、植入楼宇创新空间，塑造创新街区，鼓励设施嵌入式办公空间，培育创新业态。五、提升环境品质，塑造绿色街区，塑造苏州河生态廊道，实现滨水全贯通；挖潜公园绿地，增加立体绿化，提升开放空间品质。六、提升步行体验，建设慢行街区，建立慢行网络，引导低碳出行，塑造具有特色的低碳出行实践区。

建设中环两翼创新创意集聚区

静安区单元规划提出，深化落实“上海2035”中科创集聚区布局，将北至走马塘，南至灵石路一广中西路一汶水路，东至俞泾浦，西至彭越浦河一沪太支路一姜家桥范围划定为静安区的创新创意集聚区，面积7.1平方公里。对接上海科创中心建设，重点发展大数据、人工智能、影视文创、电竞等战略新兴产业，凸显“创新创意、产城融合”特征，塑造上海全球科创中心的重要承载区、国际静安新名片。

围绕创新创意集聚区目标定位，形成四项空间发展策略。一、产城融合发展，塑造功能多元的科技文创城区.二、构建公园网，贯通彭越浦等结构性生态空间，增加社区公园、口袋公园，开放园区绿地，塑造花园城区。三、活化利用工业遗产，塑造文化标识；打造文化魅力街道与游线，构建中环地区文化活力环。四、以TOD理念发展，引导绿色出行模式，提升轨交线网密度，增补中运量交通，加密次支路网，构建适宜人行的街道空间。

形成四大文化集聚区

静安区分布着大量历史建筑、历史风貌区域。静安区单元规划提出，将严格落实“上海2035”对本区保护文化战略资源的整体目标，逐级分类划定文化保护控制线。

划定历史文化遗产保护控制线。包括历史文化风貌区、文物保护单位、优秀历史建筑、风貌街坊，实施最严格的文化保护制度。

划定自然文化景观保护控制线。保护公园及周边景观风貌、生态系统和场所特征。

划定公共文化服务设施保护控制线。将静安区内市区级公共文化设施较为集聚、对城市文化发展具有重要作用的区域划定为公共文化服务设施保护控制线，确保控制线内以公共文化

服务为主导功能，不得降低文体功能空间规模的占比下限。

活化利用历史建筑，合理引导周边开发，塑造具有文化魅力的城市风貌，50年以上历史建筑不得擅自拆除。

同时，规划形成“市区级-社区级”两级公共服务设施体系。提升高等级公共服务设施规模能级。彰显静安区特色和品质，建设国际一流的文化、体育、医疗等服务设施。落实文化引领战略，重点建设博物馆、演出场馆、图书馆、美术馆和画廊四类文化场馆，重点塑造江宁路、南京西路、苏河湾、环上大等特色文化集聚区。

全面建设十五分钟社区生活圈。构建全覆盖、均等化的基本公共服务体系，优化布局文化活动中心、市民健身中心、卫生服务中心、养老机构、基础教育设施等公共服务设施，提升公共服务品质。

题图：邬志豪摄