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沪25家基层立法联系点确立,覆盖上海16个区,海通证券、律协等在列
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来源:上观新闻 作者:王海燕 2020-04-21 14:30
摘要:上海市人大常委会基层立法联系点从原先的10个扩充到25个,基本覆盖上海16个区。

“过去近四年,作为首批联系点,我们在市、区人大的指导下,充分挖掘和利用周边资源,积极履行联系点职责,共承担了28件法规草案征求意见工作,反馈建议219条,其中19条建议被采纳。” 七宝镇人大主席钱国平说。

 今天下午,市人大常委会基层立法联系点“扩点提质”工作推进会举行。记者了解到,上海市人大常委会基层立法联系点从原先的10家扩充到25家,基本覆盖上海16个区。

 市人大常委会法工委主任丁伟说,为了贯彻落实习近平总书记在上海考察基层立法联系点时的重要讲话精神以及市委关于基层立法联系点重要工作部署,市人大常委会从去年年底启动了联系点的优化完善和扩大试点工作,市人大常委会法工委在全面总结、科学评估、深入论证和反复沟通的基础上,对首批10家联系点进行了优化调整,从扩大试点和优化结构布局的角度出发,对联系点数量进行了扩充,对联系点工作规则进行了修改完善。

4月2日,市十五届人大常委会第46次主任会议通过了新一批25家联系点名单和《上海市人大常委会基层立法联系点工作规则》。

记者注意到,工作规则共20条,主要从设立联系点的目的、功能定位、管理职责、设立条件、推荐遴选、工作职责、工作形式和要求以及服务保障等方面作了规范。

为进一步明确联系点的功能定位,工作规则规定,要发挥联系点的基层属性,利用其扎根基层接地气、察民情、聚民智的优势,广泛听取基层人民群众意见建议;聚焦联系点的立法属性,引导其有序参与立法规划、计划编制、法规草案意见征集以及法规通过后实施评估等工作,充分发挥联系点在立法全过程民主中的作用;增强联系点的联通属性,发挥其桥梁纽带作用向下延伸察民意、向上直通传民智,畅通意见建议反映和收集渠道。

工作规则规定了设立联系点的总体要求,并从“有基础”“有条件”“有意愿”等方面对联系点设立的具体条件进行了细化规定。工作规则还规定了联系点推荐和遴选的程序,增加了对联系点进行评估的内容。

按照工作规则,联系点的设立期限一般为五年,并规定市人大常委会可以根据立法工作需要和联系点年度评估结果,适时对联系点进行优化调整。

“联系点是市人大常委会设在基层,通过其收集基层单位或组织对市人大常委会立法及相关工作意见和建议的平台。”丁伟表示,从有利于联系点启动工作可操作、实际运行可持续、工作积极性可维系的考虑出发,工作规则除了对联系点开展工作提出总体要求外,还在对开展工作的形式、加强法治宣传、强化联系点与社会治理有效结合等方面提出了明确要求。

钱国平说,作为联系点将聚焦拓宽载体,继续新增邻里中心和村信息采集站,拓展外延;通过召集座谈会、建立核心智囊团成员微信群、开展代表进站接待等多种方式,让立法深入基层、走近群众,生动实践好人民代表大会制度。

“立法联系点是连接立法机关和基层群众的桥梁纽带,工商联也是党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带。”浦东新区区委统战部副部长、区工商联党组书记姚琼说,作为新增的基层立法联系点,浦东新区工商业联合会将以统战性增强联系点的“基层属性”。据悉,浦东工商联现有所属商会39家,会员企业4000多家,既覆盖制造业、建筑业、金融业、房地产业、科学研究等行业领域,又聚焦中国芯、创新药、蓝天梦、未来车、智能造、数据港等硬核产业。“我们将当好联系点‘有心人',做好民营企业‘娘家人',以更深入的作风,将法律法规的前期调研和评估等,带到民营经济人士中听取意见,以更敏锐的眼光,发现民营经济中关于立法建议的闪光点,打通民营经济领域立法民意征集的‘最后一公里'。”姚琼说。

 

上海市人大常委会基层立法联系点名单

(2020年4月2日上海市十五届人大常委会第四十六次主任会议通过)

上海市注册会计师协会

上海人大工作研究会

上海市律师协会参政议政促进委员会

上海市工业经济联合会

上海市街镇工作协会

上海市绿色建筑协会

海通证券股份有限公司

上海市浦东新区南汇新城镇人大

上海市浦东新区工商业联合会

上海市黄浦区城市管理行政执法局

上海市静安区江宁路街道办事处

上海市徐汇区田林街道办事处

上海市长宁区人民法院

上海市长宁区虹桥街道古北市民中心

上海市普陀区曹杨新村街道办事处

上海市虹口区四川北路街道人大工委

上海市杨浦区新江湾城街道人大工委

上海市宝山区劳动人事争议仲裁院

上海市闵行区七宝镇人大

上海市嘉定区工业区管委会

上海市金山区朱泾镇人大

上海市松江区泖港镇黄桥村委会

上海市青浦区金泽镇人大

上海市奉贤区人民检察院

上海市崇明区农业农村委

栏目主编:王海燕 文字编辑:王海燕 题图来源:基层立法联系点“扩点提质”工作推进会现场,王海燕摄
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