刚刚过去的周末，朝鲜举行了两场重大会议。在这两次大会上，高层人事调整成为外界关注的焦点。其中，朝鲜最高领导人金正恩的胞妹金与正时隔一年重返劳动党中央政治局，显示其政治地位得到进一步提升和巩固。另外，朝鲜最高决策机关国务委员会进行大规模重组，逾三分之一委员被撤换，此前被解职的负责对美核谈判的朝鲜外交高官皆被免去委员职务，有分析称平壤的政策重心将在国防而非外交。

地位提升

据朝中社4月12日报道称，朝鲜最高领导人金正恩11日主持召开劳动党中央政治局会议，讨论抗击新冠肺炎疫情和国家改革方案，并作出部分人事调整。

引人注目的是，此次会议上，金正恩胞妹、劳动党中央委员会第一副部长金与正再次被选为中央政治局候补委员。

2017年10月7日，时年29岁的金与正被补选为劳动党中央政治局候补委员，正式进入朝鲜决策层。金与正由此也成为朝鲜最年轻的中央政治局成员。

去年2月美朝河内峰会无果而终，4月朝鲜改组中央政治局，金与正未出现在政治局候补委员的名单上。按照韩联社的说法，河内峰会破裂后，金与正被解除候补委员的职务。

法新社援引分析人士的说法指出，时隔一年之后，金与正重返关键位置显示其政治地位的攀升。据《韩国先驱报》称，劳动党中央政治局是朝鲜执政党的最高决策机构。

金与正此次重返中央政治局，并非毫无预兆。

今年3月，金与正首次以自己的名义发表具有政治意义的声明。在这份声明中，金与正对韩国抗议朝鲜举行实弹演习予以强烈谴责。

分析人士指出，这份声明凸显金与正在朝鲜政界位次中占据核心地位。

同月，金与正还专门就美国总统特朗普致信金正恩发表谈话。金与正在谈话中称，不宜一味期待借领导人之间的关系引导两国关系发展。韩国媒体就此解读道，越南河内核谈触礁后，陷入僵局的朝美关系难以在短时间内出现转机。

外界分析认为，金与正接连对韩国和美国发表评论，说明她的权力正在大幅提升。

“二号人物”？

对于金与正的去而复返，韩国媒体认为，金与正的地位是“退一进二”，虽然去年被撤去中央政治局候补委员资格，但此次重新当选，传递出金与正不仅是其兄长的“发言人”，还有被确立为朝鲜“二号人物”地位的意味。

韩国仁济大学统一研究中心的一名学者指出，金与正可能继承的是金正恩姑母金敬姬在丈夫张成泽被处决前的角色，但是她比金敬姬的地位似乎更显赫、更重要，或将成为事实上的“二号人物”。

曾担任美国政府朝鲜问题分析师的雷切尔·李敏英（Rachel Minyoung Lee）对彭博社说，金与正多年来的公开形象显示，她的声望和影响力会继续扩大。

金与正被视为金正恩身边最亲密的顾问之一，在此前推动朝美、朝韩关系改善的过程中都发挥了重要作用。

她曾两次随金正恩与美国总统特朗普会晤，就朝鲜核问题与美方谈判。

2018年平昌冬奥会期间，金与正担任金正恩的特使出访韩国出席冬奥会开幕式。那次访韩被视为朝韩关系破冰之旅，促使分裂的北南关系迅速回暖。

在金正恩与特朗普或韩国总统文在寅举行峰会时，镜头也多次捕捉到金与正在旁陪伴的身影。

关于金与正的职务，朝鲜公开的信息很有限。2014年11月27日，朝中社一篇报道提及金与正担任朝鲜劳动党中央委员会副部长。按照韩联社的说法，这是朝鲜官方媒体首次证实她的职务。

迄今为止，金与正的公开职务始终是朝鲜劳动党中央委员会第一副部长，但没有指明具体所属部门。韩国媒体援引朝鲜内部消息人士的说法称，金与正负责除军队工作以外的政治、外交事务。还有消息称，原本隶属宣传部的金与正去年年底调任组织指导部。组织指导部被称为“党中之党”，是拥有党政军人事权和审查权的劳动党最高权力部门。

另外，此次与金与正一同当选劳动党中央政治局候补委员的还有今年1月被任命为外务相的李善权，去年12月当选中央政治局候补委员的人民军总参谋长朴正天此次被提升为中央政治局委员。

国务委员会大洗牌

在劳动党中央政治局会议召开次日（12日），朝鲜举行了第14届最高人民会议第三次会议。会议通过了一些法令和人事任命。

韩联社称，作为朝鲜最高国家权力机关的朝鲜最高人民会议，通常每年举行一到两次会议，负责通过国家预算、修订宪法和法律、批准关键人事任命等。

据法新社援引朝中社13日的报道称，此次会议对朝鲜最高决策机关——国务委员会进行重大改组，13名委员中有5人被替换，占比超过三分之一。

“此次国务委员会重组规模相当大。”雷切尔·李敏英说。

值得注意的是，国务委员会中负责外交事务的人员调整比例较大。朝鲜前外务相李勇浩、原先负责国际事务的国务委员会副委员长李洙墉皆被免去国务委员职务，而被现任外务相李善权、接替李洙墉职位的金亨俊取代。会议未提及外务省第一副相崔善姬，韩联社据此推测，崔善姬仍在国务委员之列。

分析指出，李勇浩、李洙墉被“逐出”国务委员会是此前两人职务被撤换后的自然结果。至此，此前负责对美核谈的关键人物被彻底从核心决策圈中清除。彭博社称，在河内会谈破裂后，金正恩重组其核心圈子。今年年初，金正恩起用军方出身的鹰派人物李善权替换“美国通”李勇浩，以朝鲜前驻俄罗斯大使金亨俊代替“外交元老”李洙墉，被解读为朝美对话陷入僵局后，朝方向美方释放“先保障体制、后无核化”的强硬信号。

雷切尔·李敏英还说，朴正天的迅速晋升与李勇浩在政治局的较低地位似乎反映了金正恩的政策重点在国防，而不是外交。

金正恩本人并未出席12日的会议。根据朝鲜宪法，金正恩作为朝鲜最高人民会议选举产生的国务委员会委员长，不被选举为最高人民会议议员，因此未参与本次会议。

此外，据朝中社报道，会议还通过了朝鲜2020年国家预算。预算报告显示，今年国家预算支出的15.9%将用于国防，比2019年略有增加。

在新冠肺炎全球大流行之际，朝鲜最高层连续两日召开会议也引发关注。

雷切尔·李敏英表示，朝鲜在中央政治局会议的第二天继续召开最高人民会议，表明朝鲜有信心控制新冠病毒疫情，“与会者没有戴口罩再次证实了这一点。”

首尔梨花女子大学教授利夫-埃里克·伊斯利（Leif-Eric Easley）认为，朝鲜接连举行会议意在显示国家机构运转良好，国家安全得到控制；同时通过强调当前全球疫情的严峻，也是为降低公众对经济前景的预期。

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