在线新经济4个“100+”行动目标

■集聚“100+”创新型企业，加快培育100家以上掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的高成长性创新企业，聚焦支持10家左右创新型头部企业和领军企业发展

■推出“100+”应用场景，集聚用户流量，催化在线新经济发展

■打造“100+”品牌产品，推出“上海制造”爆款精品，不断推陈出新、迭代升级

■突破“100+”关键技术，产业核心竞争力显著增强

危中必有机。在疫情最严峻的2月份，叮咚买菜营收一举突破12亿元，以生鲜电商“黑马”的姿态闯入大众视野；在线教育、数字娱乐也重回风口，一季度，哔哩哔哩营收预计增长118%，喜马拉雅增长32%；远程办公业务也在战疫中崛起，华为的Welink业务量增长80%，为上海4万家企业和组织提供着优质服务。

生鲜冷链、远程医疗、在线视听等领域企业呈现爆发式增长，释放出新兴消费潜力。而在普通人不太关注的制造业领域，同样在疫情中酝酿着新机遇。

一段时间以来，上海制造业一直面临用工成本高、招工难等问题。这次疫情暴发后，外省市劳动力难以流动、长时间隔离、复工难等更是促使劳动密集型行业对少人化甚至无人化的迫切需求。如今，无人工厂、工业互联网、无人车等经济新模式开始走向全产业链条。宝钢宝山基地冷轧热镀锌智能车间，变成24小时运转却不需多人值守的“黑灯工厂”；京东“无人车”为疫情一线医院配送订单，可完成超过50%的单量；大疆无人机则在物流配送、喷洒消毒、疏导宣传等方面助力疫情防控。

“上海在线新经济正跑出加速度，呈现出蓬勃兴起态势，必将对经济社会长远发展带来深刻改变。”上海市经信委主任吴金城说，危中寻机、化危为机，很重要的一点就是要抓住新产业、新技术、新模式的趋势，顺时应势并加以支持引导，通过壮大经济发展的新生力量，以此来做足“新增量”。

上海在智能服务、医药健康、在线消费等领域具有先发布局优势、市场潜力巨大，一批本地创新企业已经走在前列，成为行业翘楚。但与此同时，新经济模式效应叠加放大也遇到发展瓶颈。比如，投资消费趋谨慎，疫情增加经济不确定性，包括5G在内的各类数字经济投资将受到较大冲击，企业进行数字创新、改造的投入收紧。

为稳定社会投资信心，着力解锁一批新经济发展瓶颈，推动本土潜力企业抢抓机遇，上海积极行动起来。就在本周一的市政府常务会上，一个备受业界关注的政策文件《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020—2022年）》，原则上获得通过。方案明确了4个“100+”行动目标。方案提出，到2022年末，将上海打造成具有国际影响力、国内领先的“在线新经济”发展高地。

据编制该方案的相关部门透露，方案将聚焦无人工厂、工业互联网、远程办公、在线金融、在线文娱、在线展览展示、生鲜电商零售、“无接触”配送、新型移动出行、在线教育、在线研发设计、在线医疗等12个重点发展领域，开展全方位布局。如无人工厂方面，计划建设100家以上无人工厂、无人生产线、无人车间，加快高端装备、汽车、航空航天、生物医药、电子信息、钢铁化工等行业智能化转型；生鲜电商零售方面，线上建设网上超市、智慧微菜场，线下发展无人超市和智能售货机、无人回收站等智慧零售终端，鼓励直播电商、社交电商、社群电商等智能营销新业态；在线教育方面，打造“上海微校”“空中课堂”等线上教育品牌，建设“学分银行”，完善市民终身教育和数字化技能培养体系。

对政府而言，“在线新经济”这一全新经济形态，需要有创新性的监管思路和模式。吴金城表示，上海将探索适用于新业态新模式“沙盒”监管措施，最大程度放宽新业态、新模式的市场准入，减少政府对在线新经济创新活动的管制，允许试错、宽容失败，探索扩大“免罚清单”等容错监管方式。