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【海上记忆】就是今天!70年前上海建立传染病报告制度
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来源:上观新闻 作者:沈轶伦 2020-02-01 12:44
摘要:1949年11月,在上海解放半年之际,经防疫负责人员反复研商,又广征各防疫专家意见,订立了“上海市人民政府卫生局传染病报告暂行办法”,(沪卫防字第二号)于1950年2月1日公布实施。迄今,正好70个年头。


1949年,刚刚解放的上海,百废待兴,但防疫工作已紧锣密鼓展开。到6月已经成立了临时性的上海市防疫委员会。

6月14日,上海的防疫宣传已经展开。当天除了报社出版防疫特刊、各公共场所饭店张贴标语之外,马路上海举行防疫大游行。游行队伍由防疫大队,漕河泾市立儿童教养所等单位组成:上午11时许自卫生局出发,由书着“霍乱可怕快打防疫针”的大横额标语和儿童乐队作前导,沿途经外滩、南京路等主要街道,折入沪西棚户区。游行队中最引人注目者,为纸糊的“大苍蝇”和化装秧歌队。

解放后的三个月内,上海就已经“动员医界学生举行防疫宣传化装游行3次,聘请专家讲演14次,出版防疫特刊,印发防疫守则3万份,标语4千套及宣传单2万张”。(《1949年9月22日,卫生局秘书处供《解放日报》稿件《卫生局三个月的工作》)

与此同时,全市医、护、助产等学校同学2千6百人,深入到各团体去注射,3天即完成了45万2千余人。在军管会卫生处组织下发动了第三野战军卫生部门1千余卫生工作同志参加,再加卫生局及本市公私医院,各区卫生事务所医护人员等参加注射,于“6月12日起至8月17日在65天内,共为三百七十六万六千九百八十二人注射,用去疫苗一四一三○二○CC”资料来源同上)3个月内未发现过一名真性霍乱患者。

1949年11月,在上海解放半年之际,经防疫负责人员反复研商,又广征各防疫专家意见,订立了“上海市人民政府卫生局传染病报告暂行办法”,(沪卫防字第二号)于1950年2月1日公布实施。迄今,正好70个年头。

这份办法中,规定报告的传染病有天花、白喉、百日咳、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、霍乱、赤痢、伤寒及副伤寒、斑疹伤寒、回归热、鼠疫、狂犬病等12种,由本市公私立医院、诊所、中西医师、工厂、学校、机关、团体、各检验机构(公私立化验所,病理检验所)等,于发现天花、白喉、霍乱、鼠疫可疑症象时,未确实诊断前立即作可疑病例报告各诊区卫生事务所(现改为各区政府卫生科);其他八种传染病,于诊断确实后48小时内报告。

各区卫生事务所接获报告后,立即派人调查处理,并向卫生局报告。卫生局防疫科接获各区卫生事务所传染病报告后,按周填制疫情周报表,根据情况,或呈送卫生部,或与各有关卫生机构交换,或于报纸或其他刊物登载,或送本局统计室统计。

对于迟误报告或未行报告者,应予以劝告,久劝无效依照卫生局相关管理规定处理。对于各医院诊疗所及开业医师等依照规定报告从未遗漏者,由卫生事务所呈报卫生局转呈市府嘉奖。这办法公布实施后,除了在报纸电台宣传外,在各区召集了开业医事人员传达讨论,因此很快就建立起来了,并且得到群众的拥护。

1950年8、9月间,上海就在各区原卫生事务所的基础上,改建29个防疫站,配备工作人员。眼见政府出面灭蛆灭蝇、清除无主破烂棺具、修理路面、疏通窨井及添置窨井,填平水池低地,同时加强对清洁工人的教育,改善运粪车,减少粪便滴漏及消灭粪便冲沟现象,又取缔了不合条件的私厕十二处、露天粪坑三十四处等。市民对解放后的生活有了信心,对未来有了憧憬。看到身着黄色解放军服的同志走入里弄陋巷免费接种,上海人竖起了大拇指。

棚户区难民说:“解放军及政府是真正为我们老百姓做事,过去的政府人员,那能会到我伲小地方来?就是请他也不会来”。有老百姓反映“起先我怕穿黄衣裳的人(指解放军),我以为打针一定要钱,现在我看到他们对老百姓态度真好,很耐心的劝导,打起针真小心,一点也不痛,对老百姓真好。”

从财政角度,也可以看到解放初上海对防疫工作的投入,《上海财政税务志》的资料显示:

1952年,防治防疫事业费支出328万元,占卫生事业费的17.8%。1956年,防治防疫事业费支出356万元,占卫生事业费的21.6%。除继续开展包括麻疹、乙型脑炎、百日咳、疟疾等的预防接种外,主要是消灭血吸虫病的工作,治疗血吸虫病患者21483人,灭螺面积200万平方米。1965年,防治防疫事业费支出791万元,占卫生事业费的19.3%,有58个公社基本消灭了血吸虫病,全年收治血吸虫病患者10万余人,为以后全市消灭血吸虫病打下良好基础。1971年,防治防疫支出612万元,占卫生事业费的16.2%。1980年,防治防疫事业费支出1124万元,占卫生事业费的10.3%。这一年,主要对卫生防疫人员实行防疫津贴、副食品价格补贴、增加了辅助工资和差额补助。到1988年未,上海防治防疫机构发展到49个,比1950年增加20个,从事防疫防治的医务人员比1950年增加9.3倍。

栏目主编:沈轶伦 文字编辑:沈轶伦 题图来源:视觉中国 图片编辑:徐佳敏
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