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提出修宪,同意政府全体辞职,普京在提前安排“后普京时代”?
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来源:上观新闻 作者:环球时报 2020-01-16 06:50
摘要:有评论认为,俄政府辞职和普京对俄罗斯未来政治权力交接的安排密切相关。

当地时间15日下午,俄罗斯总理梅德韦杰夫突然宣布俄政府决定全体辞职,而在此之前数小时,俄总统普京在发表国情咨文时提出修改宪法,增加议会在政府组阁中的权力。有评论认为,俄政府辞职和普京对俄罗斯未来政治权力交接的安排密切相关。

任命新总理

据俄罗斯卫星通讯社15日报道,对于最新的决定,梅德韦杰夫解释说,普京在发表国情咨文时不仅指出了当局的工作重点,也提出了对俄罗斯宪法进行重大修改的意见,而这些修改将对国家权力的平衡带来显著变化,“在这种情况下,我认为俄罗斯政府应依照俄罗斯联邦宪法第117条全体辞职”。

在俄总理宣布辞职后,普京对政府成员的工作表示感谢。据克宫消息,普京提议税务局局长米舒斯金出任总理一职,不过梅德韦杰夫杰夫将继续担任总理,直到新政府组建。此外,普京表示,梅德韦杰夫向来负责提高国防能力和国家安全方面的问题,可以出任新设的俄联邦安全会议副主席一职。俄罗斯联邦安全会议主席由俄罗斯总统担任。

RT报道截图

加强议会权力

在梅德韦杰夫宣布辞职之前,普京在国情咨文中提议修改宪法,并由公民对此进行公投。据俄罗斯《观点报》15日报道,俄罗斯现行宪法规定,总统经国家杜马同意任命总理,并根据总理的提议任命副总理和部长。普京提议赋予国家杜马(议会下院)确定总理人选的权力,然后根据总理的建议,由国家杜马批准内阁成员人选,总统必须任命国家杜马提出的人选。“这些是国家政治制度非常重大的变化,将提高议会的作用和意义。”普京说。

此外,普京还提议授权俄联邦委员会(议会上院)根据总统的建议罢免宪法法院和最高法院的法官。他还建议对总统候选人提出更为严格的要求:必须在俄罗斯居住至少25年,并且不得拥有其他国籍。

安排“后普京时代”?

对于梅德韦杰夫政府突然宣布辞职,中国社科院上合组织研究中心副秘书长杨进15日对《环球时报》记者表示,俄罗斯在叶利钦时代最快的时候曾经几个月换一个总理,所以虽然现在外界认为俄罗斯政府宣布辞职比较突然,但是对于俄罗斯而言,这并不算特别不正常。杨进说,梅德韦杰夫宣布政府辞职是标志性的事件,但不是俄罗斯政局不稳或者出现危机的征兆。根据已知信息判断,俄罗斯对此早有安排。中国现代国际关系研究院欧亚研究所所长丁晓星认为,此次事件不能说是什么“政坛地震”,也不能说是“黑天鹅又飞出来了”,俄罗斯未来的政局还将保持稳定。

对于梅德韦杰夫宣布政府辞职的原因,杨进表示,梅德韦杰夫的任期到2024年,提前4年辞职,首先是由于这几年俄罗斯经济乏力,政府需要承担责任;其次是俄罗斯当权者要为2024年之后的政局做准备。普京应该很快就会任命新总理,这个人很有可能是“后普京时代”的接班人,普京需要4年时间来历练这个接班人。丁晓星说,俄罗斯现在处于“新十年”的开始阶段,总得有新鲜的东西来推动,因此政府宣布辞职并非异常,这也是为什么普京今年的国情咨文发表特别早,就是为了更快解决一些当前的问题。据俄媒报道,俄罗斯联邦委员会经济政策委员会第一副主席谢尔盖·卡拉什尼科夫在接受采访时表示,政府整体辞职的原因是俄罗斯将不得不重新调整权力结构。“未来可以更新政府结构,并提高工作质量、更好地执行相关项目”。

美国《纽约时报》称,俄政府的最新举动,引发普京将在2024年任期结束后继续掌握俄罗斯大权的猜测。据俄新社报道,俄现代国家发展研究所所长德米特里·索洛尼科夫认为,这与俄罗斯权力移交的准备工作有关。政治分析家康斯坦丁·卡拉切夫称,普京无意在2024年后继续担任俄罗斯总统,但可能领导国家杜马或联邦委员会。

对于普京提出的修宪建议,俄罗斯联邦委员会主席马特维延科表示,普京建议将自己的部分职权交给议会,这是向社会发出了一个有关国家政治局势稳定的良好信号,但现在谈论对宪法修正案的投票时间为时尚早。俄国家杜马第一副主席茹科夫认为,普京提出的对宪法进行修改的工作今年就可以落实。俄自由民主党领导人日里诺夫斯基认为,修改俄罗斯宪法的投票可在9月13日“统一投票日”进行。

栏目主编:顾万全 文字编辑:卢晓川 题图来源:新华社 图片编辑:朱瓅
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